各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、積極穩(wěn)妥地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，是黨和政府推進(jìn)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、鞏固提高“普九”成果的重大舉措。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按省的總體規(guī)劃，采取有效措施，力爭(zhēng)1998年基本完成我省民辦教師轉(zhuǎn)公
辦教師工作。
二、堅(jiān)決禁止在“民轉(zhuǎn)公”工作中亂收費(fèi)或變相亂收費(fèi)。各地在辦理“民轉(zhuǎn)公”過程中，除適當(dāng)收取必要的考務(wù)費(fèi)（收取標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)亟逃�、人事部門會(huì)物價(jià)和財(cái)政部門確定）外，不得向民辦教師收取或變相收取城市增容費(fèi)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、捐資建校費(fèi)等類似高額費(fèi)用。
三、認(rèn)真做好年老、病殘民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)工作。對(duì)1993年3月27日以前任民辦教師，教齡15年以上，已近退休年齡或病殘的民辦教師，各級(jí)政府及有關(guān)部門要給予關(guān)心照顧，使他們離有所養(yǎng)，生活得到保障。離崗?fù)损B(yǎng)辦法，有條件的地區(qū)，可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)
行。
四、各地要根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際，針對(duì)通知中提出的10項(xiàng)工作，盡快制訂貫徹意見。請(qǐng)各地級(jí)以上市于今年12月底前將具體意見報(bào)省人民政府并抄送省計(jì)委、教育廳、人事廳、財(cái)政廳。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
民辦教師是我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。長(zhǎng)期以來，廣大民辦教師為發(fā)展我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師，提出了“爭(zhēng)取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，是加強(qiáng)
農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、�！皟苫�”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實(shí)行地方責(zé)任制，各有關(guān)部門積極配合。各級(jí)人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實(shí)施計(jì)劃。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施計(jì)劃于12月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳
并抄送國(guó)家教委、人事部、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部。
二、解決民辦教師問題的工作要在加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，改善待遇的同時(shí)，全面貫徹實(shí)施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐年減少民辦教師數(shù)量，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題�！熬盼濉逼陂g全國(guó)解決
民辦教師問題工作的分年度目標(biāo)是：1997年民辦教師占全國(guó)中學(xué)教師的比例要從1996年的17％減少到12％，1998年比例減少到7％，1999年比例減少到3％，2000年基本解決民辦教師問題。
三、堅(jiān)決關(guān)住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國(guó)家承認(rèn)的民辦教師僅限于持有縣級(jí)以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證”，并在省級(jí)教育行政部門備案的民辦教師。省級(jí)人民政府原規(guī)定國(guó)家承認(rèn)的民辦教師的截止時(shí)間不得改變。
四、要有計(jì)劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師�！熬盼濉逼陂g，國(guó)家每年安排20萬人左右專項(xiàng)指標(biāo)，至2000年4年共計(jì)80萬人。國(guó)家專項(xiàng)指標(biāo)于每年年初下達(dá)，當(dāng)年有效。各地在逐年落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)需要與可能，在不突破國(guó)家下達(dá)給本地區(qū)當(dāng)年度“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)
劃和增人計(jì)劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項(xiàng)工作。要堅(jiān)持考核、考試相結(jié)合�？己艘�以思想品德、工作能力、教學(xué)水平和對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻(xiàn)為主；考試要以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實(shí)際情況，對(duì)長(zhǎng)期從事民辦教師工作，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)任教多
年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績(jī)突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，編制分年度計(jì)劃，并于每年10月底前將下一年度計(jì)劃報(bào)送人事部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家教委。
五、進(jìn)一步擴(kuò)大師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，全國(guó)中等師范學(xué)校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達(dá)到中師招生總數(shù)的20％以上，有條件的地區(qū)要爭(zhēng)取達(dá)到30％以上。全國(guó)平均每年定向招收民辦教師3?4萬人，4年合計(jì)約14萬人。
六、要堅(jiān)決辭退不合格民辦教師。辭退不合格的民辦教師由縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。對(duì)辭退人員，地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補(bǔ)貼。
七、各地要按照國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的教人〔1992〕41號(hào)文件精神，建立民辦教師保險(xiǎn)福利基金，改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、要采取有效措施落實(shí)《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進(jìn)一步貫徹教人〔1992〕41號(hào)文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時(shí)，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時(shí)期內(nèi)，可實(shí)行以縣為單位的民辦教師國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)總額包干制，減少民辦教師不
減補(bǔ)助費(fèi)，節(jié)余部分專項(xiàng)用于提高在職民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。
九、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地要加強(qiáng)管理，采取積極有效的措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。
十、在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計(jì)劃、財(cái)政、公安等部門要分工協(xié)作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實(shí)施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，共同研究，認(rèn)真安排，堅(jiān)決杜絕這項(xiàng)工作中的不正之風(fēng)
，確保黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。