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　　第一條為確保恩陽區(qū)建設(shè)項目征地拆遷補償和安置工作的順利實施，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和人民群眾的合法利益，進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《四川省人民政府關(guān)于同意巴中市征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2012〕127號）、《四川省人民政府辦公廳<轉(zhuǎn)發(fā)四川省國土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見>的通知》（川辦函〔2008〕73號）、《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號），結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。

　　第二條征地拆遷補償安置工作由建設(shè)項目征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)項目征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
　　第三條發(fā)改、人社、規(guī)劃、住建、國土、交通、民政、公安、農(nóng)發(fā)、水務(wù)、統(tǒng)計、房管、電力等部門應(yīng)按照各自職能職責(zé)，參與做好征地拆遷補償安置工作。
　　第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會、村（居）民小組，依照有關(guān)規(guī)定，具體負責(zé)安置符合條件的被征地農(nóng)業(yè)人員土地補償費和安置補助費的管理、分配、使用，調(diào)整承包土地，協(xié)調(diào)落實拆遷戶房屋拆除、過渡安排和新建房宅基地，按時交付土地，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的用地問題，確保建設(shè)項目順利實施。
　　集體經(jīng)濟組織土地全部被征收的，統(tǒng)建拆遷安置房由區(qū)住建部門為實施主體，并會同區(qū)級相關(guān)部門按程序統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、業(yè)主管理。
　　第五條征地拆遷補償安置應(yīng)當(dāng)堅持依法、公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按法定程序，實行征收土地公告制度、征地補償安置公告制度、補償補助安置公示和結(jié)果公布制度。
　　第六條征地范圍以勘測定界圖確定的征地紅線為準(zhǔn)。
　　第七條集體土地征收主體為區(qū)人民政府，安置補償實施主體為區(qū)國土部門，實施拆遷主體為被征收地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
　　第八條城市規(guī)劃區(qū)以市政府審批的恩陽區(qū)城市規(guī)劃為準(zhǔn)。建設(shè)項目征收集體土地，登記時以土地利用現(xiàn)狀為準(zhǔn)。

　　二、土地征收程序

　　第九條實物清點登記程序：
　�。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府發(fā)布征地公告。
　　（二）建設(shè)項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)級部門開展實物清點工作。
　�。ㄈ�）由權(quán)利人申報登記，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會、村（居）民小組審核，各相關(guān)職能部門確認登記上報。
　�。ㄋ模┌椭惺袊�土資源局恩陽分局編制征收土地及實物補償安置實施方案，并報區(qū)政府批準(zhǔn)。
　�。ㄎ澹┌椭惺袊�土資源局恩陽分局發(fā)布《補償安置實施方案》公告。
　�。�六）巴中市國土資源局恩陽分局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門組織被征地單位群眾對征收補償安置方案和社會保障方案舉行聽證。
　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與被征收單位或個人簽訂征收安置補償協(xié)議書。
　�。ò耍﹥陡墩魇召M用，落實補償安置。
　�。ň牛┌椭惺袊�土資源局恩陽分局發(fā)布交地通知，被征收單位或個人交付土地。

　　三、登記的范圍、內(nèi)容和要求

　　第十條登記范圍和內(nèi)容：項目建設(shè)劃定區(qū)域內(nèi)的土地及地上的各類青苗、林（果）木、塘庫、桿管線、道路、溝渠、墳?zāi)�、水井及其他附屬物設(shè)施名稱、類型、規(guī)格、數(shù)量等，房屋等建（構(gòu)）筑物占地面積、建筑面積、結(jié)構(gòu)、建修時間、使用情況。
　　征地紅線外的土地及附屬物一律不予登記。
　　第十一條征收集體土地總面積以實際勘測面積為依據(jù)計算（以組為單位）。登記耕地面積以征地拆遷小組現(xiàn)場逐塊勘丈數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　第十二條耕地登記
　　（一）下列情形登記為耕地：
　　1.常年種植農(nóng)作物的土地；
　　2.園地、微水池、囤水田等；
　　3.其它應(yīng)登記為耕地的土地。
　　（二）下列情形不得登記為耕地：
　　1.田埂、道路、溝渠等；
　　2.退耕還林的土地；
　　3.荒蕪兩年以上的土地;
　　4.其它不應(yīng)登記為耕地的土地。
　　第十三條房屋登記
　　（一）下列情形應(yīng)予登記：
　　1.有《集體土地使用權(quán)證》或《房屋所有權(quán)證》的房屋；
　　2.經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地使用權(quán)，但未辦理產(chǎn)權(quán)的房屋；
　　3.未經(jīng)批準(zhǔn)占地建設(shè)，但經(jīng)相關(guān)部門處罰并繳清相應(yīng)費用的房屋；
　　4.當(dāng)?shù)鼐用窭^承祖輩遺留的房屋，無產(chǎn)權(quán)“兩證”的房屋；
　　5.當(dāng)?shù)鼐用褚蜃》坷щy，登記前（一年含一年以上）經(jīng)基層組織同意并收取相關(guān)費用后建修的房屋；
　　6.新農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋；
　　7.其它應(yīng)當(dāng)予以登記的內(nèi)容。
　�。ǘ�）有下列情形之一的不予登記：
　　1.發(fā)布預(yù)征地公告之日起違反規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物及臨時設(shè)施；
　　2.在建（構(gòu)）筑物上或依附于建（構(gòu)）筑物違法搭建的彩鋼棚、雨棚或商品房；
　　3.占用公共通道違法搭建的建（構(gòu)）筑物；
　　4.在院壩、天井中搭建的建（構(gòu)）筑物；
　　5.根據(jù)影像資料，證實屬未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建的建構(gòu)筑物；
　　6.僅與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┗蜣r(nóng)戶簽定租地協(xié)議，未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在所租用的土地上修建的建（構(gòu)）筑物；
　　7.超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑；
　　8.被拆遷人在拆遷前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地用房的；
　　9.其它不予登記的內(nèi)容。
　�。ㄈ�）登記的房屋及建（構(gòu)）物應(yīng)具備以下條件：
　　1.具有上蓋；
　　2.具有維護物；
　　3.結(jié)構(gòu)牢固，屬永久性建筑；
　　4.前后墻平均層高2.2米以上（含2.2米）。
　�。ㄋ模┓课萁ㄖ�面積計算方式：
　　1.具有以下情形的全部計算建筑面積：
　　（1）層高在2.2米以上（含2.2米）的單層房屋（含豬牛圈舍）；
　�。�2）按規(guī)劃設(shè)計的全封閉陽臺、通廊、挑樓，白水柱以內(nèi)。
　　2.下列情形減半計算建筑面積：
　　（1）與房屋相連有上蓋有柱三面無墻體、未封閉的走廊、屋檐，白水柱以外至滴水其面積按減半計算；
　�。�2）未封閉的陽臺；
　�。�3）無頂蓋的室外樓梯；
　�。�4）磚木磚纖結(jié)構(gòu)及土墻房中的樓層最高處低于2.2米但最低處高于1.2米的建筑（含豬牛圈舍）。
　�。ㄎ澹┓课菝娣e按照提供的合法的集體建設(shè)用地使用證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積進行登記。
　　因正當(dāng)理由確實無法提供集體建設(shè)用地使用證或房屋權(quán)屬來源證明文件的，集體建設(shè)用地使用證或房屋權(quán)屬來源證明文件未記載房屋建筑面積的，按照國土、規(guī)劃等部門按國家規(guī)范要求勘丈后認定的面積登記。
　　被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處合法住房的，其住宅用房建筑面積實行合并計算。
　　被拆遷人在拆遷范圍外另有集體土地住宅用房的，在適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)合并計算其住宅用房建筑面積。
　　第十四條被拆遷戶房屋具有營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等具備經(jīng)營性用房性質(zhì)的房屋（臨街一樓門市），其補償標(biāo)準(zhǔn)按同類結(jié)構(gòu)住房補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，勘丈登記時按主體建筑面積的1.5倍計算。
　　第十五條林木登記
　　（一）成片林（單塊面積在0.5畝以上）面積登記方式：成片用材林木按實有面積登記，薪炭林和灌木林按實有面積的0.5倍登記，防護林按實有面積的2倍登記，特殊用材林按實有面積的3倍登記。
　�。ǘ�）單塊面積在0.5畝以下的，按零星用材林逐根登記。
　�。ㄈ�）苗圃按實有面積登記，并確定苗圃種類（用材林或經(jīng)濟林等）。
　　（四）零星林木實行單株登記，并明確單株胸徑尺寸。
　�。ㄎ澹┖侠砻苤驳墓麡�、木本藥材實行單株登記，并明確單株果樹、木本藥材的老化、盛產(chǎn)、初產(chǎn)、幼苗等規(guī)格。
　�。�六）合理密植木本花卉按單株登記，并明確花卉的樹徑、冠高、冠幅、枝數(shù)等規(guī)格；草本花卉單株按每窩登記，成片的按面積登記（單位為?）。
　�。ㄆ撸┎缓侠砻苤驳墓麡洌▋H限公告發(fā)布前種植的），掛果樹按實有株數(shù)登記，幼樹苗一律按面積登記。
　�。ò耍┲耦惏捶N類依據(jù)重量登記。
　�。ň牛┌l(fā)布預(yù)征地公告之日起違反規(guī)定搶栽、搶種的林木、花卉、果樹等作物不予登記。
　　第十六條附屬設(shè)施登記
　�。ㄒ唬┓�合以下條件的予以登記：
　　1.房屋內(nèi)外裝飾；
　　2.與房屋相連的前、后、左、右堡坎（含石、磚）；
　　3.院壩（石、磚、三合土、土院壩）；
　　4.圍墻（磚、石圍墻）、大門；
　　5.室內(nèi)特殊裝修；
　　6.室內(nèi)外地下水管或明溝、暗溝、糞池；
　　7.其他應(yīng)登記的不可移動房屋附屬設(shè)施。
　�。ǘ�）下列情形不予登記：
　　1.可移動的附屬設(shè)施；
　　2.室內(nèi)電線；
　　3.其它不予登記的情形。

　　四、征地補償安置

　　第十七條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征收土地總面積，以地政地籍事務(wù)中心勘測面積為依據(jù)計算（以村居民小組為單位）；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)有耕地總面積，以區(qū)統(tǒng)計、農(nóng)發(fā)部門核定的統(tǒng)計年報數(shù)為準(zhǔn)。
　　第十八條被征收土地的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以巴中市公安局恩陽分局調(diào)查確認的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市統(tǒng)一年產(chǎn)值的通知》（巴府函〔2010〕8號）執(zhí)行，恩陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一年產(chǎn)值為1720元/畝。
　　第十九條征收每畝耕地的土地補償費，按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的10倍計算。安置補助費依據(jù)被征地集體經(jīng)濟組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的6倍計算；人均耕地面積1畝以下的每個安置人口按每畝統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的6倍計算，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。征收非耕地的土地補償費和安置補助費按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計算。
　　第二十條征收農(nóng)村宅基地的土地補償，按征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的非耕地標(biāo)準(zhǔn)計算，并將征收宅基地的補償費用全額支付給本集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織按相關(guān)法律依據(jù)原則上分配給原宅基地使用者。
　　第二十一條地上附著物和青苗補償按《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　自征收土地公告發(fā)布之日起搶栽、搶種的農(nóng)作物、林木（含經(jīng)濟林木）和搶建的建（構(gòu)）筑物及臨時設(shè)施不予補償。
　　第二十二條被征地屬于退耕還林的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同林業(yè)行政主管部門核實退耕還林被征地戶主、面積、實施年度后，按規(guī)劃設(shè)計進行置換。置換原則在本戶、本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行；若本戶、本集體經(jīng)濟組織內(nèi)無法置換，可在本村（居）、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）置換。被置換的新增農(nóng)戶享受原退耕還林優(yōu)惠政策，原退耕還林農(nóng)戶已領(lǐng)取的補助款（含種苗款）應(yīng)由業(yè)主單位向被置換的新增農(nóng)戶補齊。原退耕還林農(nóng)戶不再享受退耕還林優(yōu)惠政策。退耕還林地的征地補償按耕地補償標(biāo)準(zhǔn)減半計算。
　　第二十三條房屋殘值及青苗林木的處置。城市規(guī)劃區(qū)外，由原所有者自行處置；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)在征地拆遷過程中，凡已安置、補償?shù)姆课�、林木以及其它附屬物一律屬于國有資產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按相關(guān)規(guī)定處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織有拆遷資質(zhì)的專業(yè)隊伍對建（構(gòu)）筑物實施統(tǒng)一拆除，青苗林木實施統(tǒng)一清除和砍伐。
　　第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地依法征收后，按國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)<省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費監(jiān)督管理的意見>的通知》（川辦函〔2005〕92號）規(guī)定，結(jié)合具體安置方式進行分配和使用。
　　土地補償費，由實施征地補償安置部門直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于解決被征地農(nóng)民社會保障，其兌付部分不得低于80%（含80%）。留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
　　安置補助費必須�？顚Ｓ茫�全部用于被征地安置人員社會保障，不得挪作他用。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣�府共同承�?dān)。被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，安置被征地農(nóng)民所需的個人繳費不足部分，由當(dāng)?shù)卣�府從城�?zhèn)批次實施土地征收取得的國有土地有償使用收入中解決；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。
　　第二十五條拆遷范圍一經(jīng)核實，所在地公安派出所應(yīng)立即停止受理戶口遷入，并嚴(yán)格控制分戶，軍人退伍和新出生、婚遷等正常情況外，不得借拆遷之機增加安置人口和分戶安置。安置人口數(shù)的確定。以集體經(jīng)濟組織為單位，征收耕地面積除以征前人均耕地面積（指農(nóng)業(yè)人口平均耕地面積），確定被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置人口數(shù)量。
　　第二十六條因征地需要安置的人員和方式，依據(jù)《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同區(qū)級相關(guān)部門和村(居)委會組織被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開全體村（居）民會議討論決定。具體可選擇下列方式進行安置：
　　（一）在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)調(diào)整承包土地，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織、村（居）民委員會和村（居）民小組實施，經(jīng)被征地村（居）民小組村（居）民會議三分之二以上成員或三分之二以上村（居）民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部調(diào)整承包土地，被征地農(nóng)戶繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置后，土地補償費和安置補助費由本集體經(jīng)濟組織成員共享，用于本集體經(jīng)濟組織成員發(fā)展生產(chǎn)、生活補助和社會保障。
　�。ǘ�）征地后本集體經(jīng)濟組織內(nèi)不能調(diào)整承包土地的（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無承包土地可供調(diào)整、本集體經(jīng)濟組織土地全部征收或土地承包經(jīng)營者不同意調(diào)整的），實行農(nóng)轉(zhuǎn)非貨幣安置自謀職業(yè)。農(nóng)轉(zhuǎn)非的人數(shù)按本方案第二十五條計算。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實名由巴中市公安局恩陽分局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會組織被征地的村（居）民小組全體村（居）民會議討論決定。
　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)人口因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，必須在所在地派出所入戶，就近納入所在地街道辦事處、社區(qū)居委會按城鎮(zhèn)居民進行管理。
　　實行貨幣安置后的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障，由區(qū)人社局牽頭按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）和省、市相關(guān)規(guī)定辦理。
　　從事個體經(jīng)營的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按規(guī)定享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。
　　第二十七條征收土地內(nèi)的墳?zāi)�，按《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由墳主自行遷移至公墓，不得新占耕地。無主墳?zāi)挂宦刹挥柩a償。超過通告遷移期限的作無主墳?zāi)固幚怼?br />　　第二十八條集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)土地全部征收或被拆遷戶以貨幣安置后全家脫離土地的，以家庭為單位按人口一次性給予生產(chǎn)工具補償。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置的，不予補償。
　　第二十九條國有土地上的房屋拆遷按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的程序進行補償和拆遷。附屬設(shè)施參照《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行補償。
　　第三十條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人在通知領(lǐng)取征收土地各項費用的期限內(nèi)拒不領(lǐng)�。ò透�發(fā)〔2013〕1號）的，其全額補償費用以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人的名義專戶儲存，視為已進行補償安置。

　　五、房屋拆遷補償安置

　　第三十一條農(nóng)民房屋拆遷補償安置按《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，按照農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)定，進行統(tǒng)規(guī)自建，建房費用自行承擔(dān)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好新型社區(qū)選址規(guī)劃、用地手續(xù)完善和房屋質(zhì)量、安全監(jiān)管等工作。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行集中統(tǒng)建還房安置，具體辦法見本實施方案第三十七條。
　　第三十二條經(jīng)營性用房（臨街一樓門市）按房屋主體結(jié)構(gòu)依據(jù)《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行補償。
　　第三十三條城市規(guī)劃區(qū)外被拆遷戶新建房屋實行聚居集中、分散安置。被拆遷戶屬農(nóng)業(yè)住戶新建房屋的，原則上在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)使用土地，具體由區(qū)規(guī)劃局、住建局會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會、村（居）民小組定點規(guī)劃，由巴中市國土資源局恩陽分局按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。
　　被拆遷戶新建房屋占地的土地補償費、安置補助費，由項目實施主體依據(jù)相關(guān)村組被征地土地補償費、安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)予以補償。新建房屋占地由集體經(jīng)濟組織安排、調(diào)整的，補償給集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織依法分配使用；新建房屋占地由被拆遷戶自行協(xié)商解決的，補償給集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織全額劃轉(zhuǎn)給被拆遷戶。地上附著物和青苗補償費用由被拆遷戶自行協(xié)商解決。
　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被拆遷戶安置房屋納入統(tǒng)建還房后，不再享受還房占地的土地補償費、安置補助費。
　　第三十四條被拆遷戶房屋按原房屋結(jié)構(gòu)給予補償。新建房屋按照相關(guān)建筑規(guī)范執(zhí)行。
　　違法違章建筑一律不予補償。若積極支持拆遷工作，在所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)出拆遷通知規(guī)定的時間內(nèi)自覺拆除的，可參照《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）中簡易結(jié)構(gòu)項目類的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第三十五條被拆遷戶的《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》在簽訂房屋補償協(xié)議時，由發(fā)證機關(guān)收回并注銷。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被拆遷戶水、電、氣、加密電視等戶頭在簽訂房屋補償協(xié)議時，一并交予所在地建設(shè)項目征地拆遷實施小組，申請報停。城市規(guī)劃區(qū)外被拆遷戶房屋水、電、氣、加密電視等按原用戶登記容量計算并據(jù)實補償，新房建成后由業(yè)主自行負責(zé)辦理。
　　因被拆遷戶的《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》存在它項權(quán)利或其它債權(quán)債務(wù)關(guān)系，引起的經(jīng)濟、法律責(zé)任概由被拆遷戶自行承擔(dān)。
　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的安置還房的產(chǎn)權(quán)“兩證”、水、電、氣、電視加密等戶頭在還房交付使用后統(tǒng)一辦理，其稅費按相關(guān)規(guī)定各自承擔(dān)。
　　登記前，有產(chǎn)權(quán)糾紛和其他不可確定產(chǎn)權(quán)人的房屋，由征地實施單位批準(zhǔn)后統(tǒng)一登記，待確定后予以認定，并做好證據(jù)保全手續(xù)。
　　第三十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經(jīng)濟組織必須對房屋拆遷補償費的使用情況進行監(jiān)管，確保拆遷補償費全部用于建房，保證被拆遷戶的基本住居條件。
　　第三十七條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被拆遷戶新建房屋實行集中安置。以統(tǒng)建還房方式進行安置的，被拆遷戶以現(xiàn)享受生產(chǎn)資料分配的常住人口為基數(shù)，按人均建筑面積30m2提供基本住房，被拆遷戶人均30m2基本住房面積不支付購房費用，也不享受原住房同等拆遷面積費用補償；原被拆遷舊房建筑面積超出人均30m2低于人均90m2部分按《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補償。人均住房超過90m2以外的建筑面積，一律不予補償，若按期搬遷拆除的，參照簡易結(jié)構(gòu)補償標(biāo)準(zhǔn)給予拆卸人工材料費用補助。
　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置還房人均少于30m2的面積部分，按安置房建設(shè)綜合成本價格（即財政評審后結(jié)算價格）給予被安置戶現(xiàn)金補助；若人均30m2安置后仍不夠居住的，可按人均15m2優(yōu)購政府提供的統(tǒng)建（購）房，其價格按財政評審的建（購）房綜合成本價執(zhí)行；人均優(yōu)購部分每少購買1m2，按500元/m2給予現(xiàn)金補助；人均安置還房與優(yōu)購面積總和不得超過45m2，超出部分按政府指導(dǎo)價格購買。
　　規(guī)劃部門在規(guī)劃集中安置點時，要合理規(guī)劃經(jīng)營性用房，根據(jù)自愿的原則，由被拆遷集體經(jīng)濟組織按建設(shè)成本統(tǒng)一購置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配收益。購置標(biāo)準(zhǔn)按被拆遷戶人均不得超過5平方米面積購買，其價格按照安置房建設(shè)綜合成本價格（即財政評審后結(jié)算價格）執(zhí)行。超購面積按市場價格計算。規(guī)劃安置房范圍內(nèi)無法配套經(jīng)營性用房的，不予補償也不另行安排。
　　城市規(guī)劃區(qū)外的被拆遷房屋按現(xiàn)狀登記、補償。
　　第三十八條房屋拆遷搬家費按《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外確定為統(tǒng)規(guī)自建的，房屋拆遷臨時過渡期限為10個月。安置房由被拆遷戶自行安排時間建設(shè)，超臨時過渡期，概由被拆遷戶自行承擔(dān)。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬統(tǒng)拆統(tǒng)建的，房屋拆遷臨時過渡期限為12個月。過渡費按合法建筑面積計算。超出臨時過渡期實行分段計算：超期半年，不足一年的，其過渡費在首次支付標(biāo)準(zhǔn)上增加0.5倍；超出一年的，其過渡費在首次支付標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加1倍；超出兩年或以上均按2倍計算。
　　第三十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還房安置對象：屬所在村（居）民委會集體經(jīng)濟組織成員，其房屋因當(dāng)次征地而拆遷的；村（居）居委會集體經(jīng)濟組織內(nèi)的特困無房戶。
　　第四十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有兩處或兩處以上房屋宅基地的家庭，只享受一處安置。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不享受安置還房的：寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶的人員；非本集體經(jīng)濟組織的人員在征地拆遷范圍內(nèi)購買村民的房屋；不在本次拆遷范圍內(nèi)的房屋；違規(guī)違法交易土地所建房屋。
　　第四十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷涉及家畜、家禽及農(nóng)具的處理。耕牛、豬等家畜、家禽以及常規(guī)農(nóng)具和農(nóng)用機械由被遷戶自行處置；對農(nóng)用機械按《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補償。房屋拆遷后新租房源無條件養(yǎng)殖家畜、家禽，由此給被遷戶增大生活成本的，一次性按人均150元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活困難補助。
　　城市規(guī)劃區(qū)外本集體經(jīng)濟組織土地全部征收的，征地拆遷涉及家畜、家禽及農(nóng)具的，按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的方式補償；未全部征收的，不予補償。
　　第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及棺木存放、墳?zāi)拱徇w。遷墳地點由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃定點，只將現(xiàn)有家庭人口中最長一輩的上一代的墳?zāi)菇y(tǒng)一遷入規(guī)劃點，其余墳?zāi)挂宦删偷厣盥瘛Ｑa償標(biāo)準(zhǔn)按《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）執(zhí)行。被遷戶家中有棺木的，采取在遷墳點附近搭建板房編號后集中存放，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織搬運，并安排專人看管。
　　城市規(guī)劃區(qū)外涉及棺木存放、墳?zāi)拱徇w的，由業(yè)主自行處置。本集體經(jīng)濟組織土地全部征收的，參照城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)相關(guān)政策執(zhí)行。
　　第四十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對有合法居住房屋但人均居住面積不足30m2的村（居）民按人平30m2的標(biāo)準(zhǔn)補足不足部分；無房戶按享受本集體經(jīng)濟組織分配的家庭成員數(shù)補足安置房面積。
　　第四十四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被拆遷戶中的特殊人口安置還房按以下規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）已到法定結(jié)婚年齡尚未結(jié)婚的，自簽定補償協(xié)議至政府統(tǒng)一還房期止，依據(jù)法律規(guī)定程序登記結(jié)婚的，新進人員可享受安置還房政策。
　�。ǘ�）已結(jié)婚懷孕的：自簽定補償協(xié)議至政府統(tǒng)一還房期止，其監(jiān)護人能夠出具新生兒出生醫(yī)學(xué)證明的，該新生兒享受還房安置政策。
　�。ㄈ�）本人為非農(nóng)戶，但常住在本村且原系本村村民，在本集體經(jīng)濟組織有住房、有承包土地；并履行被征地集體經(jīng)濟組織各項公共義務(wù)的，享受與本村居民同等的還房安置政策。
　�。ㄋ模┘淖　⒓淖x、寄養(yǎng)在本村的空掛戶不享受還房安置政策。
　�。ㄎ澹┰诒敬逵袃商幰陨献》康�，只享受一處房屋安置政策。
　�。�六）非集體經(jīng)濟組織成員在征地拆遷范圍購買的或違法搭建的房屋，不享受還房安置政策。
　�。ㄆ撸┮蛑夭�、殘疾或其他原因造成的無房特困戶，享受還房安置政策。
　　（八）大學(xué)生及軍人的安置：畢業(yè)或退伍后，在城市內(nèi)未取得屬于自己的住房或未納入國家行政、事業(yè)單位在編工作職位和擁有固定職業(yè)前，由其現(xiàn)戶籍所在地的房管及就業(yè)部門出具無房產(chǎn)及無固定職業(yè)就業(yè)證明，其本人參與了1998年“二輪”土地承包的集體經(jīng)濟組織成員，拆遷時，經(jīng)村民代表會議或村民大會討論同意，可將其視為原農(nóng)村集體組織成員，享受本村村民的還房安置待遇。如果在其現(xiàn)戶籍所在地已有住房，或已納入國家行政、事業(yè)單位編制和擁有固定職業(yè)，不能享受還房安置政策，本次拆遷中需拆遷的住房按照拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)實行貨幣安置。
　　第四十五條征地拆遷安置、補償、安置人口數(shù)等，以集體經(jīng)濟組織為單位嚴(yán)格執(zhí)行公示、公布制度。公示、公布期限為7天（含雙休日、節(jié)假日）。

　　六、工程建設(shè)臨時用地

　　第四十六條建設(shè)施工過程中需要臨時占用土地，由施工單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或被占地戶簽訂臨時使用土地協(xié)議，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，按照《巴中市國土資源局關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臨時用地管理的通知》（巴國土資發(fā)〔2009〕84號）規(guī)定的程序完善臨時用地手續(xù)，嚴(yán)禁先占后批。臨時用地期限不得超過兩年。
　　第四十七條臨時用地的地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)按《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)巴中市征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴府發(fā)〔2013〕1號）、《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市恩陽區(qū)建設(shè)項目征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（恩府發(fā)〔2013〕2號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，由施工單位根據(jù)使用土地的所有權(quán)或使用權(quán)支付給集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人。
　　第四十八條臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)參照恩陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一年產(chǎn)值1720元/畝執(zhí)行。
　　第四十九條施工單位在臨時占用土地上不得修建永久性建筑物。用地結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時恢復(fù)土地生產(chǎn)條件。占用耕地的，要按《土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向國土資源部門繳納土地復(fù)墾費，專項用于耕地復(fù)墾；占用林地的，施工單位應(yīng)按《森林法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向林業(yè)部門繳納森林植被恢復(fù)費；占用退耕還林地的，施工單位應(yīng)向已退耕農(nóng)戶支付種苗款并向林業(yè)部門繳納異地恢復(fù)費。

　　七、征地拆遷資金的管理與支付

　　第五十條征地拆遷資金實行專戶儲存。由區(qū)財政局開設(shè)征地拆遷資金專戶，用于歸集和核算征地拆遷資金，確保�？顚Ｓ�。征地拆遷資金實行專賬核算。區(qū)財政局按財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主單位建立健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專賬進行會計核算，會計核算必須做到按宗地、分項目準(zhǔn)確核算。
　　第五十一條對應(yīng)支付給個人的青苗、林木等其他附屬設(shè)施補償費實行“銀行打卡，直接支付”，不得以現(xiàn)金支付。其中：恩陽城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由區(qū)建設(shè)項目征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組將征地補償資金發(fā)放花名冊送國土恩陽分局審核后送區(qū)財政局。區(qū)財政局核實后將補償資金打卡到拆遷戶；規(guī)劃區(qū)外的由區(qū)建設(shè)項目征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組將征地補償資金發(fā)放花名冊送國土恩陽分局審核后送區(qū)財政局。區(qū)財政局核實后將拆遷安置補償資金劃撥給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計核算中心，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過“一卡通”直接支付給村（居民）個人。
　　第五十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的安置補償費、土地補償費應(yīng)直接支付給集體經(jīng)濟組織，其補償費不低于80%部分用于解決被征地農(nóng)民社會保障支出。使用時由被征收村（組）申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽署意見、國土恩陽分局審核。區(qū)財政局核實后將補償資金劃撥給恩陽區(qū)人社局社保專戶，由區(qū)人社局代為交納被征地農(nóng)民社會保險。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費剩余部分使用時由被征收村（組）申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽署意見、國土恩陽分局審核。區(qū)財政局核實后將補償資金劃撥給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計核算中心，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃撥給集體經(jīng)濟組織賬戶。

　　八、責(zé)任

　　第五十三條國家工作人員、村（居）組干部在征地房屋拆遷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
　　第五十四條征地房屋拆遷工作人員侵占、挪用、截留拆遷補償款的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
　　第五十五條拆遷實施單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定進行拆遷補償安置，不得發(fā)生違規(guī)分戶、虛報人數(shù)、克扣補償、超標(biāo)補償?shù)刃袨�，否則追究相關(guān)單位和個人責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
　　第五十六條被拆遷人不得涂改、偽造有關(guān)證明文件，不得謊報瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)拆遷補償款。如有發(fā)生，一經(jīng)查實，全額退回多領(lǐng)的拆遷補償款，并追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　九、附則

　　第五十七條恩陽轄區(qū)內(nèi)從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)征收土地拆遷安置補償工作可參照本實施方案執(zhí)行。
　　第五十八條本方案由巴中市國土資源局恩陽分局負責(zé)解釋。
　　第五十九條本方案有效期為三年。
　　第六十條本方案自發(fā)布之日起生效，原恩區(qū)籌組發(fā)〔2013〕17號文件廢止。