蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)集體土地房屋征收補償安置暫行辦法的通知

蕪政辦〔2016〕7號

各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市市區(qū)集體土地房屋征收補償安置暫行辦法》已經(jīng)3月18日市政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


3月29日


蕪湖市市區(qū)集體土地房屋征收
補償安置暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范集體土地房屋征收補償行為，維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障征收工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)對市區(qū)集體土地上的房屋征收補償安置作如下規(guī)定：
一、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅房屋征收補償
集體土地住宅房屋征收，根據(jù)《集體土地使用權(quán)證》或縣、區(qū)政府及其職能部門在法定職權(quán)內(nèi)核發(fā)的證照給予補償。無有效證照的住宅房屋，符合下列條件之一的，經(jīng)確認(rèn)后可給予補償：
（1）2002年8月15日前建造的住宅房屋；
（2）2002年8月15日至2007年8月14日《蕪湖市人民政府關(guān)于查處違法建設(shè)工作的通告》發(fā)布前建造的住宅房屋，且系被征收人唯一住房。
集體土地房屋征收，人均標(biāo)準(zhǔn)補償安置面積35平方米；被征收人按本規(guī)定補償安置后，不再安排宅基地。
（一）貨幣補償。被征收人選擇貨幣補償?shù)�，按下列�?guī)定計算補償金額。
1．有有效證照的住宅房屋及縣、區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的小區(qū)和村民規(guī)劃點，人均35平方米以內(nèi)的部分，依據(jù)集體土地房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)中的重置價格（以下簡稱重置價格）結(jié)合被征收房屋的成新、樓層和區(qū)位價格計算補償金額；超出人均35平方米以外的部分，按被征收房屋重置價格結(jié)合成新、樓層計算補償金額。
2．2002年8月15日前建造的無有效證照住宅房屋，人均35平方米以內(nèi)的部分，按被征收房屋重置價格結(jié)合成新、樓層和區(qū)位價格計算補償金額；超出人均35平方米以外、45平方米（含45平方米）以內(nèi)的部分，按被征收房屋重置價格結(jié)合成新、樓層計算補償金額；超出45平方米以外的部分，按被征收房屋建筑成本價（被征收房屋重置價格結(jié)合成新、樓層的60%）計算補償金額。
3．2002年8月15日至2007年8月14日期間建造系被征收人唯一住房的，人均35平方米以內(nèi)（應(yīng)與2002年8月15日前建造的住房合并計算）的部分，按被征收房屋重置價格結(jié)合成新、樓層和區(qū)位價格計算補償金額；超出人均35平方米的部分，按被征收房屋建房材料費（被征收房屋重置價格結(jié)合成新、樓層的40%）計算補償金額；2007年8月14日后建造的房屋不予補償。
4．在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合計劃生育政策的家庭每戶補助50000元。一本戶口兩代以上同堂且家庭成員中有若干符合計劃生育政策的，可分別享受補助。
5．被征收人享有人均10平方米住房補助，按被征收房屋區(qū)位價格計算補償金額。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，統(tǒng)籌安置，安置面積按家庭人口結(jié)合人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積及優(yōu)惠政策確定。
1．被征收房屋按人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積35平方米安置。標(biāo)準(zhǔn)安置面積與被征收房屋（混合、磚木結(jié)構(gòu)）同等面積部分，實行“征一還一”，并依據(jù)市區(qū)集體土地房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)中的基準(zhǔn)價格（以下簡稱基準(zhǔn)價格）計算被征收房屋與安置房屋之間結(jié)構(gòu)、成新等差價。其中對房屋結(jié)構(gòu)和成新較低的房屋，在人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積以內(nèi)的部分，結(jié)構(gòu)和成新差價合計最高限額按300元/平方米計算。
（1）結(jié)構(gòu)差價。不同結(jié)構(gòu)房屋之間按重置價格計算差價。安置到總層數(shù)8層以上的高層房屋，結(jié)構(gòu)差價按25%計算；安置到7層以下的多層房屋，結(jié)構(gòu)差價按50%計算。
（2）成新差價。按照市房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)中的成新系數(shù)結(jié)算成新差價。
（3）區(qū)位差價。不同區(qū)位安置，按照市房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)中的區(qū)位價格計算被征收房屋與安置房之間區(qū)位差價。
（4）樓層差價。被征收房屋不計樓層差價，安置房樓層差價由征收人確定。
（5）多層及多層以下的被征收房屋安置到總層數(shù)8層至11層的高層房屋，按“征一還一”面積的2%增加安置面積；安置到總層數(shù)12至18層的高層房屋，按“征一還一”面積的4%增加安置面積；安置到總層數(shù)19層及以上高層房屋，按“征一還一”面積的6%增加安置面積。
2．被征收房屋面積小于人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積部分，被征收人按安置房重置價格的60%購買；被征收人符合低保條件且無力購買的，可租、可售、可共有。
3．被征收房屋面積大于人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積部分，實行貨幣補償。有有效證照的住宅房屋及縣、區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的小區(qū)和村民規(guī)劃點，人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積以外的部分，按被征收房屋重置價格結(jié)合成新、樓層計算補償金額；2002年8月15日前建造的無有效證照住宅房屋，人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積以外的部分，在人均10平方米以內(nèi)的，按被征收房屋重置價格結(jié)合成新、樓層計算補償金額，超出人均10平方米以外的，按被征收房屋建筑成本價計算補償金額；2002年8月15日至2007年8月14日期間建造系被征收人唯一住房的，人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積以外的部分，按被征收房屋建房材料費計算補償金額；2007年8月14日后建造的房屋不予補償。
4．符合計劃生育政策的家庭每戶可優(yōu)惠申購20平方米安置房，按安置房重置價格的75%購買。一本戶口兩代以上同堂且家庭成員中有若干符合計劃生育政策的，可分別享受優(yōu)惠購買20平方米安置房。
5．有經(jīng)濟(jì)條件的被征收人，可享受優(yōu)惠購買人均10平方米內(nèi)安置房，按安置房重置價格購買。
6．被征收人選擇的安置房面積不可分割的部分，原則上不得超出應(yīng)安置面積（即人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積+享受計劃生育政策申購面積+人均優(yōu)惠購買面積）30平方米，在15平方米以內(nèi)（含15平方米）的部分，按安置房重置價格購買；超過15平方米以外、30平方米以內(nèi)（含30平方米）的部分，按安置房基準(zhǔn)價格增加10%購買；超過30平方米以外的部分，按安置房基準(zhǔn)價格增加20%購買。
7．被征收人符合低保條件，按“征一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換后面積達(dá)不到50平方米的，可實行貨幣補償，優(yōu)先安排進(jìn)保障房。
8．安置房產(chǎn)權(quán)、土地登記發(fā)證按《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于市區(qū)集體土地住宅房征收安置房土地登記有關(guān)問題的通知》（蕪政辦秘〔2014〕161號）、《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于市區(qū)拆遷安置小區(qū)住宅的土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（蕪政辦〔2010〕34號）中相關(guān)規(guī)定辦理。
二、非住宅房屋征收補償
（一）從事辦公、生產(chǎn)、倉儲等房屋征收時，有有效證照及2002年8月15日以前建造的，按被征收房屋重置價格結(jié)合成新計算補償金額。
2002年8月15日后建造且經(jīng)所在街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)的，按被征收房屋重置價格結(jié)合成新的80%計算補償金額。
（二）非住宅房屋征收時，對土地的補償按國家規(guī)定的征收集體建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)計算補償金額。
農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的工業(yè)用地上生產(chǎn)（含生產(chǎn)性辦公）、倉儲用房征收時，對土地使用權(quán)的補償，按流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)價款，扣除已使用土地的實際年限折算的流轉(zhuǎn)價款，再按征收時銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算補償金額。
三、征收補償人口的認(rèn)定
征收補償人口的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以戶口簿記載的人口為依據(jù)，以房屋征收補償方案公告發(fā)布日為時點，以尊重歷史、實事求是、公平合理為原則，防止“兩頭占或兩頭空”。
（一）符合下列條件之一的人員，計入補償人口：
1．征收范圍內(nèi)出生且戶口未遷出的；
2．與征收范圍內(nèi)村（居）民結(jié)婚戶口遷入且未享受過房改福利分房政策或本市其他集體經(jīng)濟(jì)組織房屋征收補償政策的；
3．征收范圍內(nèi)村（居）民依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且所收養(yǎng)子女戶口已遷入的；
4．刑滿釋放后戶口遷回征收范圍內(nèi)的；
5．征收范圍內(nèi)出生尚未入戶的新生兒或征收補償安置方案規(guī)定搬遷期限內(nèi)出生的新生兒；
6．戶口從征收范圍內(nèi)遷出的現(xiàn)役軍人（享受過福利分房的軍官除外）、在校學(xué)生、服刑人員。
（二）被征收人配偶、未婚子女（不含離異）戶口未遷入的，且未享受過房改福利分房政策或本市其他集體經(jīng)濟(jì)組織房屋征收補償政策的，可計入補償人口。
（三）因其他原因戶口從征收范圍內(nèi)遷出的人員，未享受過房改福利分房政策或本市其他集體經(jīng)濟(jì)組織房屋征收補償政策，且該戶標(biāo)準(zhǔn)補償面積不超過被征收房屋面積的，可計入補償人口，但不得享受人均住房補助（人均優(yōu)惠購房面積）和因計入人口新增的計劃生育補助（申購面積）。
（四）經(jīng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的小區(qū)和村民規(guī)劃點，家庭人口少于3人的，按3人計算補償人口。
（五）2009年3月1日《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市房屋拆遷補償安置規(guī)定的通知》（蕪政辦〔2009〕7號）發(fā)布后，被征收人有兩處以上住宅房屋的，征收時應(yīng)合并計算；執(zhí)行《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)集體土地住宅房屋拆遷補償安置補充規(guī)定的通知》（蕪政辦〔2008〕64號）的，也應(yīng)合并計算。
補償人口由征收實施單位結(jié)合戶籍信息以及相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)定。未享受過房改福利分房政策的由戶籍所在地住房制度改革行政主管部門出具證明；未享受過本市其他集體經(jīng)濟(jì)組織房屋征收補償政策的由戶籍所在地鎮(zhèn)、街、公共服務(wù)中心出具證明。
被征收人應(yīng)當(dāng)對補償人口未享受過房改福利分房政策、在其他集體經(jīng)濟(jì)組織未享受房屋征收補償政策和提供房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)資料真實性等作出書面承諾。
四、其他補償
（一）一戶補償人口為一人時，可在50平方米以內(nèi)選擇安置房。其中，喪偶老人的，不再享受其他補償安置優(yōu)惠政策；孤兒及未婚（不含離異）的，在人均50平方米以內(nèi)選擇安置房，可享受其他補償優(yōu)惠政策。
（二）各類房屋及附屬設(shè)施的征收補償、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失費等征收補助，按公布的集體土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）被征收人人均35平方米內(nèi)全部或部分放棄安置的，按放棄安置的面積200元/平方米計算放棄安置補助費。
（四）被征收人選擇貨幣補償并在征收期限內(nèi)購買普通商品住房的（不含二手房），按購房面積200元/平方米計算購房補助。
（五）對積極搬遷的被征收人可給予適當(dāng)獎勵，獎勵最高不得超過400元/平方米。征收人可根據(jù)征收工作量確定搬遷時間段，并結(jié)合區(qū)位設(shè)定各時間段的不同獎勵額度；超過獎勵時間段搬遷的一律不予獎勵。獎勵辦法應(yīng)在征收補償安置方案中明確。
五、公示
（一）基本情況公示。
所有征收地塊的被征收房屋均經(jīng)三榜公示并經(jīng)市證照確認(rèn)小組確認(rèn)。一榜由社區(qū)（村）在征收現(xiàn)場公示；二榜由街道（鎮(zhèn)）在轄區(qū)內(nèi)公示；三榜由區(qū)在《蕪湖日報》、《大江晚報》或《蕪湖征收》網(wǎng)站上公示。三榜可同時公示，每榜公示不少于3天。公示中應(yīng)公布征收人電話和主管部門電話，同時設(shè)立舉報信箱。征收人在報送征收地塊摸底資料時，隨文報送三榜公示情況及結(jié)果。
三榜公示的主要內(nèi)容：
1．被征收房屋基本情況，包括房屋所有權(quán)證號（含其他權(quán)屬證明）、房屋坐落、結(jié)構(gòu)、建筑年代、面積及他處住房等情況；
2．被征收房屋土地權(quán)屬性質(zhì)和土地使用類型；
3．被征收人及其家庭補償人口的姓名（名稱）、戶籍、計劃生育情況；
4．被征收人是否為低保家庭或生活困難群體；
5．其他需公示的內(nèi)容。
（二）補償結(jié)果公示。
征收過程中，征收人應(yīng)在征收現(xiàn)場張榜實名公示以下信息，公示不少于7天：
1．被征收人交房時間及搬遷序號；
2．被征收房屋基本情況，包括房屋坐落、結(jié)構(gòu)、建筑年代、面積、房屋所有權(quán)證號及相關(guān)權(quán)屬證明，被征收人及其家庭補償人口的姓名（名稱）、戶籍、計劃生育情況，非住宅房屋應(yīng)公示土地權(quán)屬性質(zhì)和土地使用權(quán)類型等；
3．補償安置結(jié)果，貨幣補償金額，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的坐落、結(jié)構(gòu)、面積、產(chǎn)權(quán)歸屬情況；
4．其他需要公示的內(nèi)容。
六、證照確認(rèn)及疑難問題的處理
（一）2007年8月14日前建造的無證房屋應(yīng)按最接近日期的地形圖（數(shù)字化測繪圖、航拍圖、衛(wèi)星遙感圖片）予以確認(rèn)。對建造年代有爭議的，應(yīng)本著實事求是的原則，由被征收人書面申請，知情人證明，房屋所在地居委會（行政村）、街道（鎮(zhèn)）公示后出具意見，由區(qū)政府確認(rèn)。
（二）市證照確認(rèn)小組對征收補償安置中涉及的證照確認(rèn)等疑難問題等進(jìn)行審查、核實、確認(rèn)，并出具確認(rèn)意見。
七、建立健全檔案制度
房屋征收中的各類文件、決定、紀(jì)要、征收方案、補償協(xié)議、公示等原始憑證及家庭人口認(rèn)定補償?shù)母鞣N資料、證明、調(diào)查材料等應(yīng)按項目分類歸檔保存，復(fù)印件需經(jīng)經(jīng)辦人簽字或蓋章后存入檔案，便于查詢，接受監(jiān)督。
八、法律責(zé)任
房屋征收工作人員及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收政策及相關(guān)規(guī)定，對不履行本規(guī)定，或濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的，應(yīng)嚴(yán)肅查處；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被征收人提供虛假資料、采取隱瞞事實等非法手段騙取相關(guān)證照或補償人口騙取國家征收補償資金的，涉嫌詐騙應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
九、本辦法由市住建委、市國土資源局共同解釋。
十、本辦法自公布之日起實施。其他蕪湖市市區(qū)集體土地房屋征收規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法執(zhí)行前已批準(zhǔn)征收的地塊仍按原規(guī)定執(zhí)行。