安順市居住證管理辦法

第一章總則
第一條為加強人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋，維護社會秩序，根據(jù)《貴州省流動人口管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱流動人口，是指非本市戶籍人口到本市居住，或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（區(qū)）居住的人員。戶籍在兩城區(qū)的戶籍人員，在本市兩城區(qū)內(nèi)跨區(qū)居住的除外。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口居住登記和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動，適用本辦法。
第四條流動人口服務(wù)管理工作應(yīng)當遵循依法管理、保障權(quán)益、優(yōu)化服務(wù)、便民高效的原則。
第五條流動人口應(yīng)當依法辦理居住登記，自愿申領(lǐng)居住證。

居住證是流動人口在本市就業(yè)和居住、依法享有權(quán)益保障和公共服務(wù)、參與社會事務(wù)管理的證明。
第六條縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)當加強對流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際設(shè)立流動人口服務(wù)中心，并將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照人口分布合理配置基本公共服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
第七條公安機關(guān)負責流動人口居住登記和居住證申領(lǐng)受理、制作、簽發(fā)、簽注以及居住信息管理等工作。
縣（區(qū)）級人民政府公安機關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及社區(qū)服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)）承辦流動人口居住登記、信息采集和居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
第八條發(fā)展改革、教育、衛(wèi)計委、人力資源和社會保障、民政、住建、工商、財政、司法等部門，應(yīng)當按照各自職責做好流動人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
企事業(yè)單位、社會團體、村（居）委會以及其他組織，應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對流動人口實行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，配備專職工作人員，做好流動人口居住登記和信息采錄等工作。
第十條政務(wù)信息資源公共平臺建設(shè)單位應(yīng)當分類完善流動人口信息資源系統(tǒng)，通過人口資源信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)流動人口基本信息的數(shù)據(jù)交換和共享。
第十一條流動人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第二章居住登記
第十二條流動人口應(yīng)當自到達居住地之日起7日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他合法有效身份證明向居住地公安派出所申報居住登記。
未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口，可以由其監(jiān)護人或者受托人代為申報居住登記。
第十三條居住登記內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶籍所在地住址、現(xiàn)居住地住址、居住事由、服務(wù)處所、聯(lián)系方式。
流動人口在申報居住登記時，應(yīng)當提供真實、準確、完整的信息。
第十四條在旅館以及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所內(nèi)住宿的流動人口，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記的，視為居住登記。
第十五條在學校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學或者培訓(xùn)的流動人口，由學校、培訓(xùn)機構(gòu)負責登記；在救助站接受救助的流動人口，由救助機構(gòu)負責登記。
負責登記的單位應(yīng)當自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)，將流動人口居住登記信息報送當?shù)毓�安派出所�?br style="padding:0px;margin:0px;" />第十六條用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機構(gòu)，應(yīng)當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個工作日內(nèi)，將流動人口居住登記信息報送當?shù)毓�安派出所�?br style="padding:0px;margin:0px;" />第十七條居住地址發(fā)生變更的流動人口，應(yīng)當在變更之日起5個工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報變更登記；持有居住證的，居住證登記信息相應(yīng)變更。
流動人口居住地址發(fā)生變更后，1個月內(nèi)未申報變更登記的，居住時間自重新申報居住登記或者變更登記之日起計算。
第十八條在本市辦理居住登記或者居住地址變更后尚未辦理居住證的，應(yīng)當在初次登記或者變更登記每滿1年之前1個月內(nèi)，持本人居民身份證或者其他合法有效身份證明到居住地公安派出所辦理居住登記信息確認，居住時間可以累計計算。未辦理居住登記信息確認的，居住時間自重新辦理居住登記或者信息確認之日起計算。

第三章居住證申領(lǐng)和發(fā)放
第十九條擬在本市居住30日以上，有固定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)或者連續(xù)就讀，年滿16周歲的流動人口，可以按照本辦法規(guī)定向居住地公安派出所或者受理機構(gòu)申領(lǐng)居住證。
居住在單位或者學校集體宿舍的流動人口，可以由單位或者學校統(tǒng)一代為登記居住信息，可不辦理居住證。
第二十條流動人口申領(lǐng)居住證應(yīng)當提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證明、近期1寸免冠相片1張和符合本辦法第十九條規(guī)定條件的住所、就業(yè)或者就讀等證明材料。
縣級公安機關(guān)對符合申領(lǐng)條件且申報材料齊全的，應(yīng)當自受理之日起7個工作日內(nèi)核發(fā)居住證；對申報材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知所需的材料；對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當告知申領(lǐng)人并說明理由。
第二十一條居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、戶籍所在地住址、現(xiàn)居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。
第二十二條持本省其他行政區(qū)域居住證的流動人口，到本市辦理居住登記且符合本市居住證申領(lǐng)條件的，可以持原居住證到現(xiàn)居住地公安派出所辦理居住證改簽，居住時間自在本市辦理居住登記之日起計算。

第四章居住證管理
第二十三條居住證一人一證，居住證有效期為1年。居住證持有人居住1年以上的，應(yīng)當在有效期滿前1個月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)；逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止。
居住證使用功能中止的，居住證持有人可以自中止之日起1個月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住時間可以連續(xù)計算；逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能終止。
第二十四條居住證持有人離開本市居住的，應(yīng)當?shù)皆�居住地公安派出所或者受理機構(gòu)辦理注銷登記。
第二十五條居住證持有人有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當注銷其居住證：
（一）不符合本辦法第二條規(guī)定的流動人口；
（二）居住證使用功能終止；
（三）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；
（四）居住證持有人死亡；
（五）其他應(yīng)當注銷居住證的情形。
第二十六條居住證遺失、污損的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受理機構(gòu)補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證。
第二十七條任何單位和個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當予以保密，不得擅自披露、買賣或者違法使用。
第二十八條公安機關(guān)有權(quán)依法查驗居住證。
有關(guān)單位為流動人口提供服務(wù)或者履行法定職責需要確認流動人口身份信息時，有權(quán)要求出示居住證，居住證持有人應(yīng)當予以配合。
第二十九條任何單位和個人不得偽造、變造、騙領(lǐng)居住證或者冒用他人居住證，不得買賣、使用偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證。任何單位和個人不得違法扣押或者變相扣押居住證。

第五章權(quán)益保障和公共服務(wù)
第三十條居住證持有人按照有關(guān)規(guī)定享有下列權(quán)益和公共服務(wù)；
（一）享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費提供的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)信息和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息查詢等服務(wù)；
（二）在本市就業(yè)，依法簽訂勞動合同的，可依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇；
（三）按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和登記；
（四）參加居住地科技發(fā)明創(chuàng)新成果申報；
（五）隨居住證持有人居住的適齡兒童，免費接種國家免疫規(guī)劃疫苗，享受相應(yīng)的兒童保健服務(wù)；
（六）育齡夫妻在居住地可以免費享受國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)，依法享受生育獎勵、優(yōu)待，生育第一個子女的，可以在居住地辦理生育服務(wù)登記。再生育的夫妻任何一方戶籍在現(xiàn)居住地的，可以在現(xiàn)居住地辦理再生育審批；
（七）憑居住證和居民身份證申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)；
（八）依法加入居住地工會等組織和參與居住地有關(guān)社會事務(wù)管理；
（九）符合本市落戶條件的，可以申請登記為本市常住戶口；
（十）依法享受的其他權(quán)益和公共服務(wù)。
第三十一條符合本市人才引進條件的，或者在本市連續(xù)居住1年以上、在本市有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所、并依法參加社會保險的居住證持有人，除享有第三十條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
（一）持居住證與子女身份證明，可以按照就近入學的原則，向居住地縣級人民政府教育部門確定的學校申請入學，學校接收確有困難的，應(yīng)當提請所在地縣級人民政府教育部門統(tǒng)籌安排入學；
（二）居住證持有人符合保障性住房申請條件的，可以在居住地申請保障性住房；
（三）依法享受的其他權(quán)益和公共服務(wù)。
第三十二條人力資源和社會保障部門應(yīng)當為流動人口提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策法律咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記等公共服務(wù)，并監(jiān)督用人單位維護流動人口勞動用工合法權(quán)益。
第三十三條教育部門應(yīng)當指導(dǎo)和督促幼兒園、學校做好流動人口的學前教育和義務(wù)教育工作，依法保障流動人口子女接受學前教育和義務(wù)教育的權(quán)利。
第三十四條衛(wèi)生和計劃生育部門應(yīng)當為流動人口開展健康教育、兒童預(yù)防接種、婦女兒童及老年人保健、傳染病防控、慢性病和重性精神病管理等公共服務(wù)。向流動人口中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關(guān)法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，并向其提供國家規(guī)定的基本計劃生育技術(shù)服務(wù)。
第三十五條司法行政部門應(yīng)當配合公安機關(guān)組織開展對流動人口的法制宣傳教育和人民調(diào)解工作，及時為符合條件的流動人口提供法律援助。

第六章附則
第三十六條外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、華僑的居住登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條居住登記、變更居住登記、居住證簽注和改簽不收取費用。首次申領(lǐng)免收證件工本費，補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的證件工本費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。
第三十九條本辦法如與相關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　抄送：市紀委，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，
　　　　安順軍分區(qū)，武警支隊。
　　　　市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院、市檢察院。
　　　　各民主黨派。
安順市人民政府辦公室10月30日印發(fā)
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