第一章總則

第一條為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置行為，保障被征收單位和個人的合法權(quán)益，維護集體土地征收與房屋拆遷補償安置秩序，保障各項建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《征收土地公告辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行非農(nóng)業(yè)建設，經(jīng)依法批準征收集體土地，征地補償與房屋拆遷補償安置適用本辦法。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收的，征地補償與房屋拆遷補償安置按照本辦法執(zhí)行。

經(jīng)依法批準使用國有農(nóng)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、公益事業(yè)建設使用集體土地，涉及房屋拆遷補償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎設施項目建設土地征收與房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作（下稱“征拆工作”）應當遵循權(quán)限合法、程序正當、補償公平、公開公正的原則。

第四條市、縣（市）人民政府負責領導本行政區(qū)域內(nèi)的征拆工作。

市國土資源行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的征拆工作進行指導和監(jiān)管�？h（市）國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)征拆工作的實施。

雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的事務性工作，具體事項由征地拆遷事務機構(gòu)（下稱“征拆機構(gòu)”）承辦。

監(jiān)察部門應當加強對征拆工作的監(jiān)督，具體辦法另行制定。

發(fā)展改革、審計、財政、公安、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、統(tǒng)計、城管執(zhí)法、農(nóng)辦、物價、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、水務、旅游、民政、工商、稅務、教育、衛(wèi)生、司法等行政管理部門依照各自職責和本辦法規(guī)定做好相關工作。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民和其他權(quán)利人應當服從國家征地的需要，積極支持和配合征拆工作。

第五條市城區(qū)的集體土地征收與房屋拆遷補償安置資金（下稱“征拆資金”）概算由市國土資源行政主管部門統(tǒng)一審核；各縣（市）的征拆資金概算由各縣（市）國土資源行政主管部門審核，但應當由市國土資源行政主管部門審核的除外。

征拆資金概算總額的80%應當在《征收土地公告》發(fā)布前存入國土資源行政主管部門征拆資金專戶，其余部分應當在《征地補償安置方案公告》發(fā)布前足額存入征拆資金專戶。征拆資金應當�？顚Ｓ�。

第六條各縣（市、區(qū)）人民政府必須嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一的集體土地征收與房屋拆遷補償安置政策，不得擅自制定標準或以會議紀要等形式提高或降低征地拆遷補償、補助、獎勵標準。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立征拆工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議制度負責研究處理征拆工作中的重大問題。其中，市征拆工作聯(lián)席會議負責研究處理征拆工作中的重大難點問題；縣（市、區(qū)）征拆工作聯(lián)席會議負責本轄區(qū)范圍被征拆房屋面積和住房貨幣安置補貼人口的認定。

征拆機構(gòu)應當建立征拆工作信息公開制度，依法接受查詢。

征拆管理部門應當建立征拆工作舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。

第七條從事征拆工作的人員，須經(jīng)市國土資源行政主管部門培訓合格，持證上崗。

第二章實施程序

第八條擬征地范圍確定后，征收土地方案報批前，市、縣（市）國土資源行政主管部門應當按規(guī)定在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組發(fā)布《擬征地公告》并進行張貼，同時送達相關單位。征拆機構(gòu)負責張貼和送達的具體事務，并對公告張貼現(xiàn)場采取照相等方式進行證據(jù)保全。

《擬征地公告》發(fā)布后，征拆機構(gòu)應當組織對擬征地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及村民住宅、其他建（構(gòu)）筑物等地上附著物和青苗進行現(xiàn)狀調(diào)查�，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應當經(jīng)擬被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權(quán)利人確認。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或其他權(quán)利人拒不確認的，征拆機構(gòu)可以采取照相等方式進行證據(jù)保全，或者申請公證。

第九條自《擬征地公告》發(fā)布之日起1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)不得進行下列行為：

（一）新批宅基地或其他集體建設用地；

（二）審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

（三）新建、改建、擴建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書；

（四）辦理“農(nóng)家樂”、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；

（五）以擬征拆房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務或其他注冊登記手續(xù)；

（六）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)，但因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外；

（七）搶種搶栽花卉、苗木、中藥材等；

（八）其他不當增加補償費用的行為。

當事人自行實施上述行為或者有關單位、個人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補償安置的依據(jù)。

第十條征收土地方案批準文件下達后，市、縣（市）人民政府應當按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組發(fā)布《征收土地公告》。

《征收土地公告》應當包括下列內(nèi)容：

（一）征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；

（二）被征地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

（三）征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

（四）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙�、地點。

《征收土地公告》由征拆機構(gòu)擬定，市、縣（市）國土資源行政主管部門審核，市、縣（市）人民政府審批發(fā)布。

征拆機構(gòu)負責公告張貼和送達的具體事務，同時對公告張貼現(xiàn)場采取照相等方式進行證據(jù)保全。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權(quán)利人應當在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)持集體土地建設用地使用證或者私房建設用地批準書等合法證明的原件，到指定地點辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征拆當事人有意回避或者拒不配合丈量登記的，征拆機構(gòu)可以調(diào)閱原始批準建房檔案并做好征拆現(xiàn)場勘查記錄，申請公證機關辦理證據(jù)保全，作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。

第十一條《征收土地公告》發(fā)布后，市、縣（市）國土資源行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)依法批準的征收土地方案，擬訂《征地補償安置方案公告》，并按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組發(fā)布。

《征地補償安置方案公告》應當包括下列內(nèi)容：

（一）被征地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

（二）征地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

（三）村民住宅及其他地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

（四）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑和辦法。

征拆機構(gòu)負責公告張貼和送達的具體事務，同時對公告張貼現(xiàn)場采取照相等方式進行證據(jù)保全。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案要求聽證的，應當在《征地補償安置方案公告》發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)向市、縣（市）國土資源行政主管部門提出。當事人要求聽證的，應當舉行聽證。確需修改征地補償安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修訂。征地補償安置方案應當依法報經(jīng)市、縣（市）人民政府批準。

征拆機構(gòu)應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)按規(guī)定將征地補償安置費足額支付到位。

第十二條房屋拆遷補償安置實行兩榜公示制度：

（一）被征拆戶基本情況公示�！墩鞯匮a償安置方案公告》發(fā)布后，征拆機構(gòu)應當將被征拆戶的基本情況進行公示。公示內(nèi)容包括：原批準建房用地面積，實際測量及認定的房屋結(jié)構(gòu)、面積，家庭人口（包括農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和獨生子女等）情況，認定的住房貨幣安置補貼人口情況等。公示時間不得少于5個工作日，公示情況應當采取照相等方式進行證據(jù)保全。被征拆當事人要求復查的，應當在公示之日起5個工作日內(nèi)提出，征拆機構(gòu)應當在收到申請之日起3日內(nèi)組織復查，并將復查結(jié)果告知申請人。

（二）補償安置審核結(jié)果公示。征拆機構(gòu)根據(jù)一榜公示內(nèi)容或復查結(jié)果結(jié)合補償標準，編制《征地拆遷補償費計算清冊》，報審核機構(gòu)審核。審核結(jié)果應當進行公示，公示時間不得少于5個工作日，公示情況應當采取照相等方式進行證據(jù)保全。

第十三條征拆機構(gòu)根據(jù)補償安置審核結(jié)果制定《房屋拆遷補償安置通知》并送達被征拆當事人。

《房屋拆遷補償安置通知》應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）征地批準機關和文號，項目名稱和征地面積，征收土地公告發(fā)布時間和文號，補償安置的依據(jù)、標準等；

（二）被征拆房屋結(jié)構(gòu)，實際測量面積及認定面積，各項補償、補助金額，住房安置方式及標準；

（三）補償安置費的支付方式；

（四）騰地交房的時間、要求、驗收方式等；

（五）在規(guī)定時間內(nèi)拒不接受合法補償?shù)呢熑渭昂蠊��?/p>

（六）其他需要說明的事項。

第十四條被征拆當事人對《房屋拆遷補償安置通知》有異議的，應當自送達之日起5個工作日內(nèi)向征拆機構(gòu)申請復核。征拆機構(gòu)應當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織復核，并將復核結(jié)果告知申請人。《房屋拆遷補償安置通知》或復核結(jié)果作為補償安置的依據(jù)。

征拆機構(gòu)根據(jù)《房屋拆遷補償安置通知》或復核結(jié)果，將補償費存入被征拆當事人房屋拆遷補償款賬戶，同時將存折送達被征拆當事人。

被征拆當事人收到補償款后，應當按照通知要求的時間騰地交房。征拆機構(gòu)驗收后，將支持征地拆遷騰地獎金存入被征拆當事人房屋拆遷補償款賬戶。

第十五條集體土地征收或房屋拆遷補償安置后，征收范圍內(nèi)涉及的集體土地所有證、集體土地建設用地使用證、集體土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當依法注銷或核減相應面積；工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等相關權(quán)證應當依法變更或注銷。

第十六條補償款足額支付后，被征拆當事人拒不按期騰地的，由市、縣（市）國土資源行政主管部門責令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

被征拆當事人對限期騰地決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

行政復議、行政訴訟期間不停止限期騰地決定的執(zhí)行，但經(jīng)行政復議機關決定或者人民法院裁定停止的除外。

第三章征地補償

第十七條征地補償按照湖南省人民政府公布的標準執(zhí)行。補償面積按照水平投影面積計算。

征地補償標準為土地補償費和安置補助費之和。其中，土地補償費占該土地類別征地補償標準的35%，安置補助費占該土地類別征地補償標準的65%。

符合市、縣（市）被征地農(nóng)民社會保障政策規(guī)定納入條件的人員，按其年齡可補繳的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費中應由個人繳費的部分，列入征地成本，直接繳入同級政府統(tǒng)籌賬戶，不得發(fā)放給個人。但被征地農(nóng)民一次性補繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險年限不超過15年。

第十八條被征收土地上青苗和附屬設施實行包干補償（附件1）。補償面積應當剔除宅基地及其他集體建設用地面積。

補償款按規(guī)定統(tǒng)一支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行分配。對附屬設施補償款的分配有爭議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當及時調(diào)解處理。補償前，征拆機構(gòu)應當對青苗和附屬設施等實物采取照相等方式進行證據(jù)保全；補償后，由所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)自行處置。

經(jīng)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)、農(nóng)業(yè)等主管部門批準的大型花卉苗木、果園等基地，視其規(guī)模給予搬遷補助（附件2）。補償前，征拆機構(gòu)應當對實物采取照相等方式進行證據(jù)保全。沒有合法批準手續(xù)或者搶栽搶種的，不給予青苗補償和搬遷補助。

第十九條征收土地范圍內(nèi)的墳墓需要遷移的，由征拆機構(gòu)發(fā)布遷墳公告并按本辦法規(guī)定標準給予補助（附件6）。

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征地補償費收支狀況納入村務公開的內(nèi)容。

第二十一條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、社會保障（含基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）按市、縣（市）有關規(guī)定辦理。

以農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營戶為單位，其承包土地全部被征收的，該農(nóng)戶應當轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并按規(guī)定納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和社會保障體系。

納入就業(yè)培訓和社會保障的被征地農(nóng)民為依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。具體納入人數(shù)原則上按照征收土地面積與征地前該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實有土地總面積的比例確定。

第四章房屋拆遷補償

第二十二條被征拆房屋合法建筑面積按照本辦法規(guī)定的房屋拆遷重置標準補償（附件4和附件7）。

征拆機構(gòu)應當對被征拆房屋進行實地測量，并繪制平面圖。

第二十三條被征拆房屋合法建筑面積的認定，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征拆戶一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積以集體土地建設用地使用證或私房建設用地批準書批準的面積為準。集體土地建設用地使用證或私房建設用地批準書遺失的，以征拆機構(gòu)查詢的相關檔案為準。

（二）無集體土地建設用地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處頒發(fā)的小產(chǎn)權(quán)證）或其他合法有效證件的房屋，經(jīng)審查同時符合下列條件，在補交建房手續(xù)稅費后，按被征拆戶在冊實際農(nóng)業(yè)人口70┫/人的標準予以認定：

1.被征拆戶具有農(nóng)村村民建房資格；

2.因政府規(guī)劃控制停辦村民建房審批手續(xù)；

3.被征拆戶僅有一處住房且一直居住，具有完備的生活設施（附件4和附件7）。

對房屋合法建筑面積的認定有異議的，被征拆當事人應當在征拆機構(gòu)一榜公示之日起5個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府申請復查，縣（市、區(qū)）人民政府應當組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、房產(chǎn)管理部門審查后予以確定。

第二十四條房屋拆遷補償安置應當遵守下列規(guī)定:

（一）被征拆戶家庭實際農(nóng)業(yè)人口人均住房合法建筑面積在90┫以內(nèi)的，按合法建筑面積計算房屋內(nèi)外附屬設施補償、搬家費、住房安置過渡費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎。超過90┫/人以上的合法建筑面積部分，按本辦法第二十二條規(guī)定的標準包干補償；不足70┫/人的，按70┫補足，但補足面積部分按750元/┫的標準包干補償。包干補償后，不再另行計算房屋內(nèi)外附屬設施補償、搬家費、住房安置過渡費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎。

（二）在同一棟房屋中居住，不管是否分戶、分家，均只對原合法批準或登記的權(quán)利人進行補償。符合住房貨幣安置或重建宅基地安置條件的，可以享受住房貨幣安置補貼或重建宅基地安置相關待遇。

（三）同一被征拆當事人的房屋應當合并計算補償面積，只享受一次住房貨幣安置補貼或重建宅基地安置相關待遇。

（四）非本集體經(jīng)濟組織成員的住宅，按批準的合法建筑面積據(jù)實計算房屋內(nèi)外附屬設施補償、搬家費、住房安置過渡費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎。

（五）沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和承擔相關義務的寄居、寄養(yǎng)、寄讀等戶口空掛的人員不計入被征拆戶家庭實際農(nóng)業(yè)人口范圍。

第二十五條房屋內(nèi)外附屬設施、搬家費、住房安置過渡費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎按照以下規(guī)定計算：

（一）房屋內(nèi)外附屬設施補償標準為150元/┫；

（二）實行住房貨幣安置方式的，給予一次搬家費和12個月的住房安置過渡費；實行自拆自建方式的，給予兩次搬家費和12個月的住房安置過渡費（附件3）；

（三）支持征地拆遷騰地獎標準為400元/┫。

第二十六條有下列情形之一的，不予補償：

（一）拆舊建新房屋的批準文書中明確要求應當自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關附屬設施；

（二）經(jīng)有關行政機關查處，責令自行拆除而未拆除的，或行政處罰決定要求補辦相關審批手續(xù)而未依法補辦的；

（三）雖經(jīng)行政主管部門批準，但有關批準文書中注明國家建設需要時無條件拆除或超過批準使用面積、使用期限的建（構(gòu)）筑物；

（四）在臨時使用的土地上修建的永久性建（構(gòu)）筑物；

（五）搶搭搶建及其他違法建（構(gòu)）筑物；

（六）未經(jīng)批準擅自加層的建（構(gòu)）筑物；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條被征拆房屋的用途，以土地權(quán)屬證書登記的為準；土地權(quán)屬證書上未載明用途的，以私房建設用地批準書載明的用途為準。

第二十八條被征拆當事人將有合法集體建設用地手續(xù)的住房部分改為營業(yè)用房，有合法集體建設用地手續(xù)的住房兼營業(yè)用房，同時具備工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和連續(xù)納稅證明的，按實際營業(yè)面積給予250元/┫的營業(yè)補償，但實際補償面積最高不得超過120┫。

被征拆當事人將有合法集體建設用地手續(xù)的住房部分改為生產(chǎn)用房（含冷藏、凍庫等用房，具有企業(yè)生產(chǎn)用電條件和連續(xù)企業(yè)用電繳費憑據(jù)，并同時具備前款規(guī)定條件的，按實際營業(yè)面積給予450元/┫的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設備拆除、安裝、搬運等全部費用），但實際補償面積最高不得超過120┫。

有合法集體建設用地手續(xù)的農(nóng)村集體企業(yè)，同時具備本條第二款規(guī)定條件的，按企業(yè)實際生產(chǎn)用房面積給予650元/┫的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設備拆除、安裝、搬運等全部費用）。

未同時具備合法用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、納稅證明、用電證明等條件的，不得給予營業(yè)或生產(chǎn)補償。補償后不再歸還經(jīng)營、生產(chǎn)場地或作其他安置。企業(yè)營業(yè)用具、商品、產(chǎn)品自行處理，不再另行補償。被征拆當事人將住房出租的，本條規(guī)定的營業(yè)或生產(chǎn)補償支付給承租人，但租賃雙方另有約定的除外。

經(jīng)有關行政主管部門批準的學校、醫(yī)院等公益事業(yè)用房，按本條第三款規(guī)定的標準給予補償。

村支兩委辦公用房按批準土地用途在使用的，按本條第三款規(guī)定的標準給予補償。

第二十九條房屋不在征地范圍內(nèi)，但需要拆除室外附屬設施的，給予適當補償，但不得超過2萬元/棟。征拆機構(gòu)應當對現(xiàn)場采取照相等方式進行證據(jù)保全。

房屋主體僅部分在征地范圍內(nèi)的，應當全部拆遷。

第三十條經(jīng)依法批準利用合法建筑從事養(yǎng)殖的，給予500元/戶的轉(zhuǎn)移費，其中經(jīng)市、縣（市、區(qū)）主管部門批準、有獨立養(yǎng)殖用房的規(guī)�；瘜�業(yè)養(yǎng)殖戶，按養(yǎng)殖規(guī)模給予轉(zhuǎn)移費，但最高不得超過8000元/戶。養(yǎng)殖的活體動物由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。征拆機構(gòu)應當對養(yǎng)殖現(xiàn)場采取照相等方式進行證據(jù)保全。

未取得合法用地或建房批準手續(xù)，但在本辦法實施前已經(jīng)市、縣（市、區(qū)）旅游、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等主管部門批準，有相關經(jīng)營、養(yǎng)殖等手續(xù)的“農(nóng)家樂”、規(guī)�；�養(yǎng)殖場等，被征拆當事人在《征地補償安置方案公告》規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，可按其實際建筑面積給予不超過200元/┫的搬遷補貼。養(yǎng)殖的活體動物或生產(chǎn)經(jīng)營用具由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。征拆機構(gòu)應當對現(xiàn)場采取照相等方式進行證據(jù)保全。

第三十一條架設管網(wǎng)、高壓電桿需要拆遷房屋及其他地上附著物的，按本辦法規(guī)定的標準給予補償。

電力、通訊、給排水、燃氣等設施需要遷移的，按工程造價經(jīng)市、縣（市）審計部門審計后進行補償。征收土地前已廢棄未用的不予補償。

被征地范圍內(nèi)有需要保護的測量標志、文物古跡等，征拆機構(gòu)應當依法按規(guī)定處理。

征拆有合法批準用地手續(xù)的預制場、磚廠、沙場，按照本辦法規(guī)定的標準包干補償（附件5）。

第五章住房貨幣安置補貼

第三十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷原則上實行住房貨幣安置，給予貨幣補貼，其中雨湖區(qū)（不含楠竹山鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)、姜畬鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)）、岳塘區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應當實行住房貨幣安置。

湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市實行住房貨幣安置的范圍，由縣（市）人民政府確定，并報市人民政府批準。

第三十三條住房貨幣安置補貼按符合條件的被安置人員35┫/人核算（農(nóng)業(yè)家庭戶憑獨生子女父母光榮證增加1人補貼指標，但父母和子、女同為獨生子女的只計算1人）。

市城區(qū)補貼標準為2800元/┫。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市依據(jù)市城區(qū)標準結(jié)合當?shù)貙嶋H確定住房貨幣安置補貼標準并報市國土資源行政主管部門備案，但不得低于本條規(guī)定標準的80%。

第三十四條符合住房貨幣安置補貼發(fā)放條件的為被征拆戶家庭享有土地承包經(jīng)營權(quán)資格的在冊實際農(nóng)業(yè)人口。

有下列情形之一的，也可以享受住房貨幣安置補貼：

（一）原屬本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或取得藍印戶口后未享受城鎮(zhèn)居民待遇，仍保留承包經(jīng)營土地并實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

（二）原戶口在所在村組的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官、已享受轉(zhuǎn)業(yè)安置待遇的三級及以上士官）、大中專院校在校學生、勞動教養(yǎng)以及服刑人員；

（三）被征拆當事人為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，其配偶雖沒有承包地、也未享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和承擔相關義務但戶籍已遷入的；

（四）屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、享有相關權(quán)利和履行相關義務，但沒有承包地的漁民。

第三十五條被征拆戶家庭成員中既有農(nóng)業(yè)人口又有非農(nóng)業(yè)人口的，其非農(nóng)業(yè)人口無其他房產(chǎn)且長期在被征拆房屋居住，不論非農(nóng)業(yè)人口多少，總計在該戶農(nóng)業(yè)人口基數(shù)上增加1人的住房貨幣安置補貼。

被征拆戶家庭成員全部為非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，通過繼承房屋等方式在征地范圍內(nèi)長期居住且取得常住戶口，沒有其他房產(chǎn)或未享受“房改房”和其他福利房政策的，該被征拆戶可以計算1人的住房貨幣安置補貼。

除本條前兩款規(guī)定外，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員以及本辦法第二十四條第（五）項規(guī)定的人員，均不享受住房貨幣安置補貼。

第三十六條已享受住房貨幣安置補貼的被征拆當事人，不得再在農(nóng)村購買房屋，也不得在農(nóng)村申請或購買土地另行建房。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源行政主管部門不得辦理相關審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

第六章自拆自建宅基地安置

第三十七條本辦法規(guī)定的住房貨幣安置范圍外集體土地上的房屋拆遷，原則上采取集中聯(lián)建的方式進行安置。不具備集中聯(lián)建條件的，可以實行自拆自建。被征拆當事人承包地被全部征收，不再在原集體經(jīng)濟組織所在地生產(chǎn)生活，放棄集中聯(lián)建或自拆自建的，可參照本辦法規(guī)定實行住房貨幣安置。

重建宅基地選址和建設應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，并按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府應結(jié)合新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和審批重建宅基地。

第三十八條實行集中聯(lián)建或自拆自建的，按規(guī)定給予宅基地補助。宅基地補助按原合法批準的住房建筑占地面積計算，補助標準為400元/┫（含新老宅基地“多通一平”、超深基礎、重建地填挖土方、基礎砌筑、新房審批等相關費用）。宅基地補助面積最高不超過《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十二條規(guī)定的宅基地批準面積。

重建宅基地的報建和“多通一平”等前期工作由被征拆人以外的單位（個人）實施的，本條所列的宅基地補助支付給實施單位（個人）。

第三十九條重建宅基地面積，按省、市、縣（市）農(nóng)村宅基地管理的有關規(guī)定執(zhí)行。被征拆戶家庭以成家子女或達到法定婚齡的子女為主體進行重建宅基地安置；符合分戶條件的，可以分戶申請宅基地，但分戶后新批宅基地總面積超過原宅基地面積部分的審批及相關費用由被征拆當事人承擔。

同一被征拆戶有多處房屋被征拆的，按“一戶一宅”的原則享受一次重建宅基地安置。被征拆房屋占地面積超過重建宅基地面積的部分，按照本辦法第三十八條的規(guī)定給予補助。

第七章責任追究

第四十條被征拆當事人弄虛作假，偽造、涂改土地權(quán)屬、房屋、人口等證明材料的，其證明材料無效。采取違法手段騙取補償或補助的，應當依法追回違法所得，由相關行政機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由相關行政機關依法予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任：

（一）敲詐勒索財物的；

（二）強攬工程建設的；

（三）煽動、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的；

（四）阻礙征拆工作，妨礙依法執(zhí)行公務的；

（五）阻礙國家建設正常進行的其他違法行為。

第四十二條單位和個人不履行或不正確履行職責，有下列情形之一的，依法追究相關人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不嚴格執(zhí)行國家和省、市征拆政策，擅自提高或降低征拆補償標準，損害國家、集體利益或被征拆當事人合法權(quán)益的；

（二）在征拆工作中違規(guī)操作，與被征拆當事人惡意串通、弄虛作假，損害國家、集體利益的；

（三）違規(guī)審批宅基地和其他集體建設用地，違規(guī)審批新建、擴建、改建房屋，違規(guī)辦理戶口遷移、戶籍轉(zhuǎn)換或家庭分戶（立戶），違規(guī)核發(fā)或延續(xù)登記工商營業(yè)執(zhí)照及其他證照，違規(guī)批準土地、房屋流轉(zhuǎn)或變更土地、房屋用途的；

（四）違規(guī)審批畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木基地、“農(nóng)家樂”及其他設施農(nóng)業(yè)的；

（五）在土地和房屋丈量（測量）登記、房屋補償面積認定、住房安置人口認定、家庭分戶（立戶）及相關補償中弄虛作假、套取補償安置費用，騙取、虛報、冒領、私分征拆補償資金，挪用、截留、克扣、拖欠征拆補償費用，擅自涂改征拆檔案資料、提供虛假證明材料的；

（六）委托或變相委托社會中介機構(gòu)實施征拆工作或聘請未取得《湘潭市征地拆遷上崗證》的人員從事征拆工作的；

（七）在政策規(guī)定之外，巧立名目，違規(guī)收取工作經(jīng)費、管理費、獎金和其他費用的；

（八）在征拆工作中違法違規(guī)操作，釀成嚴重后果或重大責任事故。

第八章附則

第四十三條有關術(shù)語解釋。

（一）本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。湘潭市城市規(guī)劃區(qū)范圍為：現(xiàn)湘潭市城市兩區(qū)（即雨湖區(qū)、岳塘區(qū)行政區(qū)范圍，不含楠竹山鎮(zhèn)）和湘潭縣易俗河鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、梅林橋鎮(zhèn)、楊嘉橋鎮(zhèn)的行政區(qū)范圍，總面積約1069平方公里。

（二）本辦法所稱村民或農(nóng)業(yè)人口，是指戶口依法登記在村民委員會，在所在村（場）具有承包土地資格和履行義務，依法承包農(nóng)村集體所有土地（包括田、土、山、水面等），并參與集體財產(chǎn)分配的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

（三）本辦法所稱住房貨幣安置補貼人口，是指征地拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，有集體土地使用證或合法批準建房用地手續(xù)，享有本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部權(quán)利并承擔義務的實際在冊農(nóng)業(yè)家庭人口。

（四）本辦法所稱集體土地征收與房屋拆遷補償安置資金，是指依法征收農(nóng)村集體土地的征地補償費、青苗補償費、地上附著物補償費、農(nóng)村村民房屋和其他建（構(gòu)）筑物補償費、工作經(jīng)費和不可預見費等。

（五）本辦法所稱農(nóng)用地地上附屬設施，是指被征收土地上使用不同材質(zhì)建造的水利設施、道路、溝渠、橋涵、護坡、擋土墻、溫室大棚及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務的設施。

（六）本辦法所稱房屋內(nèi)外附屬設施，是指被征拆當事人的房屋庭院內(nèi)外所有花卉苗木、房屋樓頂和室外廣告牌、無線電發(fā)射裝置和機房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機水井、進戶桿線、假山、涼亭、游泳池、魚池及本辦法未列入的其他設施項目等全部生產(chǎn)生活配套設施。

（七）本辦法所稱宅基地建筑占地面積，是指土地使用權(quán)人經(jīng)合法批準的該房屋實際建筑占地面積。

（八）本辦法所稱房屋拆遷重置價，是指針對當前的建筑技術(shù)、工藝水平、建材價格、運輸費用和人工費用，重新修建與原有房屋結(jié)構(gòu)、式樣、質(zhì)量、功能基本相同的房屋所需的費用。

第四十四條本辦法規(guī)定涉及年齡條件的，以《征地補償安置方案公告》發(fā)布的日期為準確定。

第四十五條本辦法實施前，已發(fā)布《征地補償安置方案公告》的，按原公告確定的標準執(zhí)行。

第四十六條本辦法自公布之日起施行，潭政辦發(fā)〔2010〕45號、潭政辦發(fā)〔2010〕59號及其他涉及本市范圍內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的相關政策文件同時廢止。