宜賓市征地補(bǔ)償安置辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置管理，保障征地工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償安置適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱征地補(bǔ)償安置，是指國家為了公共利益的需要，依法征用集體所有的土地，對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民(包括其他合法使用集體土地的單位和個(gè)人，下同)進(jìn)行補(bǔ)償安置的行為。

第四條市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)和市屬以上重點(diǎn)工程征地補(bǔ)償安置工作，區(qū)縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣范圍內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作，但是需要由市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)的除外。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好征地補(bǔ)償安置工作;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、配合土地行政主管部門做好征地補(bǔ)償安置工作。

第五條市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民給予補(bǔ)償安置。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從國家征地的需要，不得阻撓征地工作。

第六條除市、區(qū)縣土地行政主管部門外，其他任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行征地活動(dòng)。

第七條在征地補(bǔ)償安置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章一般規(guī)定

第八條自征用土地調(diào)查公告發(fā)布之日起，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民不得在征地范圍內(nèi)搶栽、搶種農(nóng)作物和改變土地用途。搶栽、搶種的農(nóng)作物不予補(bǔ)償，改變土地用途的按改變前的土地用途予以補(bǔ)償。

第九條征用土地方案由市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定擬訂。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、區(qū)縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀牡攸c(diǎn)和期限等，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)和村予以公告。

第十條市、區(qū)縣人民政府在發(fā)布征用土地調(diào)查公告后，公安、工商行政、規(guī)劃等有關(guān)部門，在征地期限內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，房屋改建擴(kuò)建等有關(guān)手續(xù)。

在征地期限內(nèi)，因出生、婚嫁和軍人復(fù)員退伍等確需入戶或者分戶的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門核實(shí)后，到公安機(jī)關(guān)辦理。

第十一條被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明文件到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽饔猛恋厣嫌薪?構(gòu))筑物的，還應(yīng)提供有關(guān)建(構(gòu))筑物的合法證件。市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織征地工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。

第十二條市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，其內(nèi)容包括：征地拆遷數(shù)量、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及房屋安置方式、征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施的步驟和期限等。

第十三條市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。

第十四條市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、組予以公告，并組織實(shí)施。

第十五條征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由土地行政主管部門將其征地補(bǔ)償費(fèi)用專戶儲(chǔ)存。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。

第十六條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付屬于被征地村民的有關(guān)費(fèi)用，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公示，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用以及其他有關(guān)費(fèi)用。

第十七條土地行政主管部門的工作人員在征地補(bǔ)償安置工作中，必須出示有關(guān)證件，秉公執(zhí)法。

第三章征地補(bǔ)償

第十八條征用土地面積按水平投影面積和實(shí)有耕地面積計(jì)算，征地的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)以該面積為計(jì)算依據(jù)。

第十九條征用土地按該土地經(jīng)依法批準(zhǔn)的用途進(jìn)行補(bǔ)償。擅自改變用途的只按原經(jīng)批準(zhǔn)的用途補(bǔ)償。未進(jìn)行種植一年以上的按其它土地補(bǔ)償。被征地單位和個(gè)人按政府征地方案公告的要求，持有效證明材料到指定地方辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

第二十條征用土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按經(jīng)省政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條征地補(bǔ)償安置應(yīng)首先考慮被占地戶和被拆遷戶。

第二十二條土地補(bǔ)償費(fèi)：征用耕地按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍計(jì)算。其它土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按耕地的一半計(jì)算。

征地后人均耕地0.8畝以上，土地補(bǔ)償費(fèi)為年產(chǎn)值的6倍;人均耕地0.6至0.8畝，土地補(bǔ)償費(fèi)為年產(chǎn)值的6至8倍;人均耕地0.4畝[(菜地0.3畝)不含耕地0.4畝、菜地0.3畝]至0.6畝，土地補(bǔ)償費(fèi)為年產(chǎn)值的8倍至9倍;人均耕地0.4畝(菜地0.3畝)以下，土地補(bǔ)償費(fèi)為年產(chǎn)值的10倍。

第二十三條安置補(bǔ)助費(fèi)：按照每畝需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，征用耕地每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。其它土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按該耕地的一半計(jì)算。

征地后人均耕地0.8畝以上，需安置的每人的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的4倍;人均耕地0.6至0.8畝，需安置的每人的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的4至5倍;人均耕地在0.6畝以下，需安置的每人的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的5至6倍。

第二十四條征地后需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口(除勞動(dòng)力外)的安置費(fèi)用不得低于被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地年產(chǎn)值的四倍。

第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建制，原有的農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。征地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定用于土地被征用后人員的安置。

第四章征地安置

第二十六條按照省人民政府規(guī)定的人口與耕地的比例，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，將被征用土地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第二十七條征地后有農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的，征地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)首先用于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置(包括就業(yè)、住房和生活);安置補(bǔ)助費(fèi)全部用于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置。征地后沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，多余的勞動(dòng)力和不能就業(yè)人員由被征地單位安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由被征地單位組織管理和按規(guī)定使用。

第二十八條征地后對(duì)每個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力(即18至60周歲的男性村民和18至50周歲的女性村民)的安置費(fèi)若低于6000至10000元，由征地單位補(bǔ)足到該標(biāo)準(zhǔn)，可一次性支付給自謀職業(yè)的被安置人員。有單位愿意接收安置且農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力愿意接受安置也可按此標(biāo)準(zhǔn)撥付給安置勞動(dòng)力的單位。

第二十九條確定安置人員的年齡以批準(zhǔn)征地的人民政府批準(zhǔn)征地之日為準(zhǔn)。

第三十條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的倒遷住房，可以以貨幣安置辦法安置，也可由征地單位報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后提供行政劃撥土地的房屋，每個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可購買不超過20平方米建筑面積的該類優(yōu)惠住房，個(gè)別特殊情況，經(jīng)土地和建設(shè)行政主管部門同意，也可以實(shí)行自建。

第三十一條除在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織中按《土地管理法》第十四條規(guī)定有承包地或合法宅基地以及依法婚嫁、生育、服義務(wù)兵役、大中專在校學(xué)生、服有期徒刑的人員外，其它遷入該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人員一律不得計(jì)入該集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝谟?jì)算人均耕地，不得享受一切因征地而獲得的補(bǔ)償、安置費(fèi)用和倒遷房優(yōu)惠政策(個(gè)人財(cái)產(chǎn)除外);該類遷入人員只有在所上戶口的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因征地解體時(shí)計(jì)入總?cè)丝谵k理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

第三十二條因建設(shè)征地拆遷建、構(gòu)筑物，其需倒遷安置的用地及相關(guān)費(fèi)用由征地單位承擔(dān)。

第三十三條征地涉及對(duì)電、通訊、管道、道路等的補(bǔ)償參照有關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條臨時(shí)占用農(nóng)業(yè)用地，用地單位和個(gè)人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定復(fù)墾，沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按10?20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向市、區(qū)縣土地行政主管部門交納土地復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)在占地前預(yù)交。確實(shí)不能復(fù)墾的臨時(shí)用地，應(yīng)予征用。

第三十五條征地后涉及被征地單位進(jìn)行土地調(diào)整的，由征地單位根據(jù)實(shí)際情況支付所需的土地調(diào)整費(fèi)。

第三十六條建設(shè)需使用已征用未補(bǔ)償?shù)膰�有土地參照本辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公益設(shè)施、鄉(xiāng)村公共事業(yè)占用土地參照本辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十八條征地費(fèi)用自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，各項(xiàng)費(fèi)用的管理和使用按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，并對(duì)當(dāng)事人依法補(bǔ)償、安置后，土地所在地的區(qū)縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被征地單位發(fā)出交地通知。被征地單位應(yīng)按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定非法進(jìn)行征地活動(dòng)的，一律無效;已開發(fā)建設(shè)的，由土地行政主管部門依法查處。

第四十一條侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，被征地方阻撓國家建設(shè)征用土地拒不搬遷的，由市、區(qū)縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期搬遷交出土地;逾期不搬遷交出土地的，經(jīng)市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行強(qiáng)制搬遷或者由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，可處3000元以上20000元以下罰款。

第四十三條阻礙土地行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條土地行政主管部門工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第四十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四十六條各區(qū)、縣可在本辦法范圍內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市土地行政主管部門解釋。