農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一章總則

第一條 為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕19號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2015〕1號(hào))和《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法 》等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指持有我市戶(hù)籍地常住農(nóng)業(yè)戶(hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定條件的，給予差額補(bǔ)助的救助制度。

第三條實(shí)施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：

(一)保障最基本生活需求的原則。

(二)政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則。

(三)公開(kāi)、公平、公正的原則。

(四)屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保的原則。

第四條 農(nóng)村低保工作實(shí)行在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》要求，民政、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理;物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。

第五條 各區(qū)縣人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審批工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審核工作。

村(居)委會(huì)受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)的委托，負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、匯總上報(bào)等日常服務(wù)工作，以及受申請(qǐng)人委托，代其向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)提交書(shū)面申請(qǐng)，及其相關(guān)委托書(shū)、授權(quán)書(shū)。

第六條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的確定，可按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、用水、燃料等所需費(fèi)用確定，并隨著當(dāng)?shù)厣�活必需品價(jià)格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時(shí)調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府及省級(jí)人民政府民政部門(mén)備案后執(zhí)行�！笆�二五”期間內(nèi)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按每年不低于10%遞增。

第七條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)核定的農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平、保障標(biāo)準(zhǔn)和一次性補(bǔ)助發(fā)放計(jì)劃等因素，編制年度農(nóng)村低保資金預(yù)算。預(yù)算資金總額扣除上級(jí)財(cái)政上年實(shí)際補(bǔ)助的差額部分(不含一次性補(bǔ)助和預(yù)撥下年補(bǔ)助)，由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因不可預(yù)測(cè)因素導(dǎo)致農(nóng)村低保資金出現(xiàn)缺口時(shí)，區(qū)縣財(cái)政應(yīng)及時(shí)予以彌補(bǔ)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行分賬核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。使用時(shí)，由民政部門(mén)按月根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，實(shí)行打卡發(fā)放，并及時(shí)通過(guò)涉農(nóng)資金明白卡，告知享受對(duì)象。財(cái)政部門(mén)在接到當(dāng)月補(bǔ)助資金用款計(jì)劃后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金打入享受對(duì)象個(gè)人存折(卡)。

第八條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村居民最低生活保障捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)由民政部門(mén)負(fù)責(zé)接收，全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障。