第三章保障對(duì)象家庭收入的計(jì)算

第十五條家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括下列內(nèi)容：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入；

（二）離退休費(fèi)及領(lǐng)取的各類保險(xiǎn)金；

（三）下崗職工的基本生活費(fèi)；

（四）從政府或者企事業(yè)單位獲得的一次性收入；

（五）儲(chǔ)蓄存款、國(guó)庫券等有價(jià)證券及孳息；

（六）出租或者變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（七）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)；

（八）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予；

（九）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。

家庭成員獲得本條第一款第（四）、（五）、（六）、（八）項(xiàng)的收入，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金及稅費(fèi)后，按照本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，計(jì)完為止。

政府救濟(jì)補(bǔ)助款、社會(huì)捐贈(zèng)款用于治病、修復(fù)住房、就學(xué)后的結(jié)余部分，從購買獎(jiǎng)券、彩票和有獎(jiǎng)銷售中獲得的獎(jiǎng)金，從事第二職業(yè)的所有收入，承包轉(zhuǎn)包收入、承包或承租的風(fēng)險(xiǎn)收入，自供自給的實(shí)物（以市場(chǎng)價(jià)格折算）收入等也列入家庭收入總和。

第十一條下列金額不計(jì)入家庭收入：

（一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，政府發(fā)給的特殊津貼，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及保健金和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

（三）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，政府、社會(huì)及學(xué)校給予的補(bǔ)助金、獎(jiǎng)學(xué)金；

（四）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金；

（五）因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾人輔助器具費(fèi)以及喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)；

（六）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。

第十二條申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇家庭成員的收入，按以下要求計(jì)算核定：

（一）申請(qǐng)人家庭成員月人均收入，按其申請(qǐng)前3個(gè)月（含當(dāng)月）的家庭月平均收入計(jì)算。

（二）申請(qǐng)城市居民最低生活保障金的在職職工，進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，領(lǐng)取失業(yè)保障金或養(yǎng)老保障金的人員，連續(xù)6個(gè)月以上領(lǐng)不到或未足額領(lǐng)到工資、基本生活費(fèi)等收入，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門或主管部門認(rèn)定，并出具有效證明后按實(shí)際收入計(jì)算其家庭收入。

（三）在農(nóng)村定居，非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭月人均收入計(jì)算，應(yīng)根據(jù)其家中的非農(nóng)業(yè)戶口人員的工資、獎(jiǎng)金等收入與其家庭成員從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等其他收入的總和按照家庭成員的戶口類型和人數(shù)，參照本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和戶口所在地的農(nóng)村困難戶定期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按以下方法確定：

1、確定家庭月人均收入比例。計(jì)算公式如下：家庭月人均收入比例=家庭月總收入÷（非農(nóng)業(yè)人口×當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口×農(nóng)村困難戶定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)60元/月）×100%（家庭人均收入比例小于1的家庭中，具有本市非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人員可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇）。

2、確定具有本市非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員的月人均收入，根據(jù)家庭月人均收入比例計(jì)算。公式如下：

非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員月人均收入=家庭月人均收入比例×當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)。

（四）贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的確定及有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算：

1、有政府行政部門調(diào)解或法院判決確定的應(yīng)當(dāng)付給贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)，按贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)協(xié)議或者有法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；

2、無協(xié)議或法律文書規(guī)定的，或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人的支付能力推算。根據(jù)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的家庭人口，以本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%為起點(diǎn)，確定其家庭應(yīng)留生活費(fèi)。計(jì)算公式如下：

家庭應(yīng)留生活費(fèi)=本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×150%×家庭人口；

3、凡法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的家庭月人均收入低于或者等于本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%，視為無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力，超過本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的視為有贍養(yǎng)扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力；其家庭收入減去家庭應(yīng)留生活費(fèi)后的剩余款項(xiàng)，用于支付贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)。

（五）破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的國(guó)企職工，其一次性安置費(fèi)計(jì)入本人月應(yīng)得收入的方法：從本人領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)中，扣除3年應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分從領(lǐng)取一次性安置費(fèi)當(dāng)月起按3年的月平均額計(jì)入本人月應(yīng)得收入。計(jì)算公式如下：

安置費(fèi)計(jì)入本人月應(yīng)得收入=（領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)—3年應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）÷36個(gè)月

（六）與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，其所領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)計(jì)入本人月應(yīng)得收入的方法：本人領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)中扣除計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)月數(shù)應(yīng)交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分按計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)月數(shù)的月平均額，計(jì)入本人月應(yīng)得收入。計(jì)算公式為：

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)計(jì)入月應(yīng)得收入=（領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)—計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)月數(shù)應(yīng)繳納的社會(huì)保障金費(fèi)）÷計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助依據(jù)月數(shù)。

其他屬一次性收入的，將其分?jǐn)偟搅鶄�(gè)月計(jì)算或者根據(jù)數(shù)額的多少，由民政部門確定。

（七）對(duì)無專業(yè)技術(shù)、打零工、小商小販、從事摩托出租、在私企做臨時(shí)工的申請(qǐng)人，按實(shí)際收入核定，核定困難又未能出示有關(guān)證明或證明有問題的，根據(jù)其身體狀況及年齡，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1—1.5倍計(jì)算月收入。

（八）外出打工人員的收入核定，用信函方式要求用工單位通過郵寄辦法提供申請(qǐng)人的收入證明；沒有用工單位的收入證明或證明有問題的，按其工作所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5—2倍計(jì)算其月收入。

（九）有專業(yè)技術(shù)、并從事專業(yè)技術(shù)工作的人員的收入，按其實(shí)際收入核定，核定有困難的，按其從事行業(yè)的中等水平計(jì)算，或按其工作所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3—5倍計(jì)算其收入。

（十）農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)收入如不能正確核實(shí)時(shí)，按以下公式計(jì)算：

家庭種、養(yǎng)業(yè)純收入=（當(dāng)?shù)卮�、組相同行業(yè)的單位平均產(chǎn)量同期市場(chǎng)平均價(jià)格—單位平均費(fèi)用開支）×數(shù)量。

（十一）未成年的或不能獨(dú)立生活的子女與父母分立戶口的，在申請(qǐng)城市居民最低生活保障時(shí)，必須由父母提出申請(qǐng)，隨父母家庭收入計(jì)算；戶口遷出的大中專在校學(xué)生（須提供有關(guān)證明）仍將其作為與父母共同生活對(duì)待。

第四章保障金的申請(qǐng)審批程序

第十三條申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主通過居民委員會(huì)或者承擔(dān)城市居民最低生活保障申報(bào)工作的單位向戶口所在街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）居民戶口簿、戶主及其家庭成員居民身份證復(fù)印件；

（三）家庭成員收入證明；

（四）民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

申請(qǐng)對(duì)象家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提交下列材料：

（一）是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的，由所在單位的勞資人事部門出具收入證明，并加蓋單位公章；

（二）是離、退休人員的，提供領(lǐng)取離、退休養(yǎng)老金的證件或者有關(guān)憑證；

（三）領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)或者失業(yè)保險(xiǎn)金的，由其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)出具證明；

（四）在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、身體健康的人員由有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供就業(yè)狀況證明；

（五）是殘疾人的，提供殘疾人證；

（六）家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的，提供有關(guān)農(nóng)業(yè)收入證明；

（七）因夫妻離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù)的，提供離婚判決書或者調(diào)解書。

第十四條居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)和證明材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行核實(shí)，并簽署意見報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）審核；申請(qǐng)人戶籍和居住地不在同一街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)工作日，但最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

申請(qǐng)人戶籍地和居住地不在同一街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）轄區(qū)內(nèi)的，收到申請(qǐng)的居民委員會(huì)或其他承擔(dān)城市居民最低生活保障申報(bào)工作的單位，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求申請(qǐng)人居住地的居民委員會(huì)（或其他承擔(dān)城市居民最低生活保障申報(bào)工作的單位）協(xié)助調(diào)查，被請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的居民委員會(huì)（或其他承擔(dān)城市居民最低生活保障申報(bào)工作的單位）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查。

第十五條街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入情況進(jìn)行審核，并簽署意見報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批。

第十六條縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)做出是否批準(zhǔn)的決定。

決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)結(jié)果在張榜公布后5日內(nèi)無異議的發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十七條縣（市、區(qū)）民政部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)確定保障對(duì)象的最低生活保障金：

（一）無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民，其最低生活保障金按照本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定；

（二）其他居民的最低生活保障金為其家庭人均收入低于本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分。

第十八條居民委員會(huì)和城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行。

第十九條居民委員會(huì)及承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示欄，對(duì)民主評(píng)議結(jié)果、初審結(jié)果、審批結(jié)果分別進(jìn)行公布。對(duì)張榜公布的結(jié)果，任何組織和個(gè)人都可以提出異議；對(duì)有異議的，負(fù)責(zé)作出結(jié)論的單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起的20個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第二十條保障對(duì)象享受最低生活保障待遇的期限最長(zhǎng)為1年，自批準(zhǔn)之日的當(dāng)月起計(jì)算；無生活來源、無勞動(dòng)能力、又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對(duì)象，享受最低生活保障的期限自批準(zhǔn)之日起的當(dāng)月開始至其喪失享受條件之日終止。

保障對(duì)象享受待遇期限屆滿，仍需獲得最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)重新申請(qǐng)；申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)在低保對(duì)象已領(lǐng)取的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》上加蓋公章，連續(xù)計(jì)發(fā)最低生活保障金；未獲得批準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)收回已發(fā)的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并加蓋“作廢”字樣的印章，取消其享受的城市居民最低生活保障待遇。