第五章保障資金

第二十一條城市居民最低生活保障金的來源主要有：

（一）上級(jí)補(bǔ)助；

（二）財(cái)政撥款；

（三）社會(huì)籌資、捐贈(zèng)；

（四）其他。

第二十二條城市居民最低生活保障金預(yù)算、決算和報(bào)表要求。

（一）每年年底前，各級(jí)政府民政部門根據(jù)本年度經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況和下年度支出預(yù)測，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度城市居民最低生活保障預(yù)算草案，草案經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核、政府批準(zhǔn)后，下達(dá)年度支出預(yù)算。年度支出預(yù)算下達(dá)后，民政部門編制按月用款計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核定；預(yù)算草案在執(zhí)行中需要調(diào)整時(shí)，民政部門須編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核、政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

（二）縣級(jí)民政部門要在每月月底以前向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)民政部門報(bào)送《城市居民最低生活保障資金支出情況表》，年度終結(jié)時(shí)及時(shí)編制城市居民最低生活保障金決算報(bào)表和決算編制說明，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，各級(jí)財(cái)政和民政部門要將經(jīng)過批準(zhǔn)的決算逐級(jí)上報(bào)。

城市居民最低生活保障資金月、年度審計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表主要包括：保障金的來源、保障金的支出、保障金的結(jié)余、保障金的領(lǐng)取人數(shù)和戶數(shù)及其他事項(xiàng)。

第六章城市居民最低生活保障資金管理、監(jiān)督和發(fā)放

第二十三條城市居民最低生活保障資金屬社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金，財(cái)政、民政部門應(yīng)開設(shè)專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，做到�？顚Ｓ�。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)將城市居民最低生活保障金直接劃撥到同級(jí)民政部門開設(shè)的專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，保證按月發(fā)放，年終決算。結(jié)余資金可轉(zhuǎn)下年度使用。

城市居民最低生活保障金的使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等行政部門的監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

第二十四條縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將城市居民最低生活保障資金撥付到街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的帳戶。民政部門應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障資金發(fā)放總帳、明細(xì)帳，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并向財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障資金發(fā)放明細(xì)帳和保障對(duì)象臺(tái)帳，并于月底前由縣（市、區(qū)）民政部門匯總后逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政和財(cái)政部門。

第二十五條城市居民最低生活保障待遇以貨幣形式按月發(fā)放；必要時(shí)，也可以給付實(shí)物。

城市居民最低生活保障待遇可以由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）直接發(fā)放，也可以由管理機(jī)關(guān)委托居民委員會(huì)或者商業(yè)銀行代發(fā)。保障金必須由申請(qǐng)人本人領(lǐng)取，沒有特殊情況不得代領(lǐng)，集體供養(yǎng)對(duì)象的保障待遇由供養(yǎng)單位統(tǒng)一領(lǐng)取。

第七章動(dòng)態(tài)管理

第二十六條民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)及承辦城市居民最低生活保障申報(bào)工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象家庭收入和人員變化情況定期進(jìn)行核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)保障對(duì)象情況的變化及時(shí)辦理保障待遇的增、減或者停發(fā)手續(xù)。

（一）（核查）民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金人員的家庭收入情況進(jìn)行復(fù)核，居民委員會(huì)一般每月，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）在每季，縣（市、區(qū)）民政局每半年對(duì)保障對(duì)象審核一次；

（二）（提供收入證明）城市居民最低生活保障對(duì)象的家庭每季度要提供一次收入證明，居民委員會(huì)或者承擔(dān)城市居民最低生活保障申報(bào)工作的單位、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）要建立跟蹤調(diào)查制度；

（三）(聯(lián)系制度)管理審批機(jī)關(guān)建立與保障對(duì)象中在職人員單位和保障對(duì)象的鄰居、親戚、朋友等經(jīng)常性聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握保障對(duì)象的收入變化；

（四）（舉報(bào)電話）各級(jí)民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)或承擔(dān)城市居民最低生活保障工作的單位要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，便于廣大人民群眾的監(jiān)督。

第二十七條（不當(dāng)行為）城市居民最低生活保障對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間，有下列情況之一的，停發(fā)城市居民最低生活保障金，取消最低生活保障資格：

（一）購買非生活必需高檔消費(fèi)品的；

（二）有賭博、吸毒和其他違法違紀(jì)行為的；

（三）違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。

第二十八條(戶口異動(dòng))保障對(duì)象因戶口登記等原因遷移，到遷入所在地重新申請(qǐng)辦理城市居民最低生活保障待遇。

第八章優(yōu)惠待遇和義務(wù)

第二十九條（待遇）享受本市城市居民最低生活保障待遇的居民根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)低保戶各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（湘價(jià)綜[2002]267號(hào)）有關(guān)規(guī)定，憑有效《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、戶口簿和本人身份證，在以下幾方面享有優(yōu)惠待遇：

（一）保障對(duì)象在國家舉辦的醫(yī)院就診時(shí)，免收掛號(hào)費(fèi)，診療費(fèi)減半收��；每戶每月免交4噸自來水費(fèi)；每戶每月免交管道煤氣費(fèi)4m3；每戶每月免交6千瓦時(shí)生活照明用電費(fèi)；有線電視收視維護(hù)費(fèi)每戶每月不高于11元；免交義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。

（二）優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)，各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在同等情況下優(yōu)先為城市居民最低生活保障對(duì)象介紹職業(yè)；

（三）各級(jí)人民政府及勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象給予救助，減免有關(guān)費(fèi)用，并對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行就業(yè)扶持。

以上優(yōu)惠政策若改變，按新的政策執(zhí)行。

第三十條（義務(wù)）達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)，參加勞動(dòng)部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)；尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在居民委員會(huì)、街道辦事處組織的治安、環(huán)保、衛(wèi)生等公益性勞動(dòng)服務(wù)，無正當(dāng)理由每年2次以上（含2次）拒不參加公益性勞動(dòng)服務(wù)的，停發(fā)最低生活保障金。

第九章工作機(jī)構(gòu)與工作經(jīng)費(fèi)

第三十一條（工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)）市和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門都要成立城市居民最低生活保障工作專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要明確一定數(shù)量專職人員負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、居民委員會(huì)都要安排專職人員負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作。各級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)所需的工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各地最低生活保障人數(shù)確定，每年由各級(jí)財(cái)政部門列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)查研究，各種表、證、卡、資料的印制，微機(jī)配備和維修，工作人員的培訓(xùn)、補(bǔ)助和崗位津貼等。

第三十二條（歸檔）民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立健全城市居民最低生活保障工作的檔案管理制度，做到工作資料歸類、建檔、立卡，并按規(guī)定保存。

第三十三條（收費(fèi)規(guī)定）城市居民最低生活保障管理機(jī)構(gòu)在受理和審批城市居民最低生活保障申請(qǐng)過程中，不得向申請(qǐng)人收取手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等任何費(fèi)用，也不得附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的其他條件。

第十章法律責(zé)任

第三十四條（保障對(duì)象責(zé)任）享受城市居民最低生活保障待遇的保障對(duì)象違反本細(xì)則規(guī)定，由縣（市、區(qū)）民政部門依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）采取弄虛作假、隱瞞、偽造等手段獲得批準(zhǔn)領(lǐng)取最低生活保障金的，予以警告，追回已領(lǐng)取的保障金；情節(jié)惡劣的，處以已領(lǐng)取的金額1倍以上3倍以下的罰款；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)的，予以警告，并停發(fā)其最低生活保障金。

第三十五條(工作人員責(zé)任)從事城市居民最低生活保障管理工作的人員及其他有關(guān)人員有下列行為之一的，由所在單位、部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法定條件審批的；

（二）為最低生活保障對(duì)象出具不實(shí)證明及材料的；

（三）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障金的。

第三十六條（申訴）居民對(duì)民政部門作出的不批準(zhǔn)或者停止享受最低生活保障待遇，減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定或者行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第十一章附則

第三十七條(生效和解釋)本細(xì)則自發(fā)布之日起生效，以往政策如與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。本細(xì)則由邵陽市民政局負(fù)責(zé)解釋。