為認(rèn)真貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》（黔黨發(fā)〔2015〕21號(hào)）和《關(guān)于開展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》（黔黨辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《省民政廳省財(cái)政廳省扶貧辦關(guān)于印發(fā)<貴州省2018年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案>的通知》（黔民發(fā)〔2017〕37號(hào)）精神，充分發(fā)揮低保制度政策性兜底脫貧功能作用，結(jié)合我市低保工作實(shí)際，市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦聯(lián)合制定了《安順市2018年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)暨年度核查工作方案》。

一、總體目標(biāo)

全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞到2020年所有貧困人口全部脫貧、困難群眾基本生活水平與全面小康建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)和適應(yīng)戶籍制度改革要求的總目標(biāo)，嚴(yán)格遵循兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本方略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的原則，繼續(xù)按區(qū)域劃?rùn)n提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)低保年度核查，強(qiáng)化兩項(xiàng)制度銜接，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施�！薄�

2. 保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省政府統(tǒng)籌安排，2018年我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)檔次，西秀區(qū)、平壩區(qū)、開發(fā)區(qū)、黃果樹城市低保標(biāo)準(zhǔn)為636元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為3936元/年；普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)為570元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為3876元/年。

2018年全市城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到603元/月，增幅6.5%。全市農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3906元/年，增幅9.4%。調(diào)整提高的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從2018年1月1日起執(zhí)行。

三、城鄉(xiāng)低保保障范圍

認(rèn)真落實(shí)《民政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（民發(fā)〔2017〕152號(hào)）關(guān)于“各縣（區(qū)、管委會(huì)）不應(yīng)將貧困縣‘摘帽’時(shí)允許存在的貧困發(fā)生率2%或3%視為脫貧之后的農(nóng)村低保覆蓋面，更不應(yīng)將農(nóng)村低保覆蓋面硬性降低到2%或3%”的要求，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。對(duì)符合低保條件的困難群眾要及時(shí)納入保障范圍，實(shí)施“應(yīng)保盡�！�；對(duì)經(jīng)年度核查家庭人均收入確實(shí)已超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，按低保常規(guī)動(dòng)態(tài)管理方式退出保障范圍，堅(jiān)決防止將農(nóng)村低保保障人數(shù)與脫貧目標(biāo)任務(wù)掛鉤以致造成“漏�！钡腻e(cuò)誤做法。

四、實(shí)施步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2018年1月15日?1月20日）。各縣區(qū)（管委會(huì)）要根據(jù)省、市工作安排，制定工作方案，明確工作責(zé)任，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)及年度核查宣傳動(dòng)員工作，做好低保入戶核查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作 。

（二）入戶核查階段（2018年1月20日?2018年4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要成立核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)等工作力量，在村（居）干部的配合下共同開展對(duì)所有農(nóng)村低保家庭、貧困人口家庭情況進(jìn)行入戶核查，精準(zhǔn)調(diào)查所有農(nóng)村低保家庭和貧困人口家庭經(jīng)濟(jì)收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、家庭人員信息等基本情況。要以此次核查為契機(jī)，扎實(shí)開展低保對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別調(diào)查，認(rèn)真填寫《安順市社會(huì)救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別統(tǒng)計(jì)表》。

入戶核查工作結(jié)束后，各村（居）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包村干部）監(jiān)督下組織召開民主評(píng)議，對(duì)入戶核查低保家庭、貧困人口家庭的經(jīng)濟(jì)情況的進(jìn)行民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天，公示期結(jié)束后，要及時(shí)將低保戶、貧困戶的入戶核查、民主評(píng)困情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審查。

（三）低保審核階段（2018年5月1日?5月15日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要對(duì)村（居）入戶核查、民主評(píng)困和低保一榜公示情況進(jìn)行檢查，抽查面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄所有村（居），每村居不少于30低保戶。在完成抽查工作基礎(chǔ)上，召開審核會(huì)議，共同審核農(nóng)村低保擬保障對(duì)象和納入貧困人口范圍的貧困群眾，并將低保審核結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天，公示期結(jié)束后，要及時(shí)將低保審核情況上報(bào)縣級(jí)民政部門，及時(shí)將納入貧困人口審核資料上報(bào)扶貧部門。

（四）低保審批階段（2018年5月15日?5月31日）�？h級(jí)民政部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)審核情況進(jìn)行審查，組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度核查工作抽查，抽查面覆蓋所轄所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）不少于20戶，新增戶要100%調(diào)查。在完成抽查工作基礎(chǔ)上召開審批會(huì)議，并將低保審批結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天�？h級(jí)扶貧部門按照審批程序?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核資料進(jìn)行審批確定扶貧對(duì)象。

（五）資金發(fā)放階段（2018年6月1日?6月10日）。審批公示結(jié)束后，于6月份起按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)低保金，并補(bǔ)發(fā)1月至5月新補(bǔ)助水平與原補(bǔ)助水平的差額。并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)將低保家庭的保障情況進(jìn)行常年公示。

（六）信息錄入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段（2018年6月10日?7月1日）。各縣區(qū)低保提標(biāo)及年度核查工作完成后，要將已納入低保保障家庭信息錄入貴州城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息系統(tǒng)和安順市醫(yī)療救助精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，并根據(jù)低保動(dòng)態(tài)管理情況按月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際保障情況相統(tǒng)一。

（七）農(nóng)村低保季節(jié)性糧食救助發(fā)放階段（2018年6月1日?8月31日）。2018年農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助審核審批與城鄉(xiāng)低保審核審批工作同步進(jìn)行，確保救助糧在6、7、8三個(gè)月發(fā)放到位。