招生

各縣（區(qū)）教育體育局、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)社會事務(wù)局，局機關(guān)各科室及二級機構(gòu)，市直屬義務(wù)教育學校：

根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生工作的通知》（教基一[2017]257號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好全市2017年義務(wù)教育學校招生工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神，以《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《河南省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》為指導，以構(gòu)建和諧社會，辦人民滿意的教育為宗旨，以促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標，進一步完善招生辦法，規(guī)范招生行為，嚴肅招生紀律，做到招生工作科學嚴謹、高效有序、公開透明、公平公正，確保所有適齡兒童少年平等進入義務(wù)教育學校就讀。

二、招生原則

（一）堅持相對就近，劃片免試的原則。市、區(qū)兩級教育行政部門要根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校招生規(guī)模、學校分布及適齡兒童少年居住情況，合理劃定每所公辦義務(wù)教育學校的招生范圍，保證轄區(qū)內(nèi)生源數(shù)量與學校招生規(guī)�；具m應(yīng)，保障轄區(qū)內(nèi)每個適齡兒童少年都有一個相對就近的公辦學校學位，切實做到招生學區(qū)無縫銜接，實現(xiàn)相對就近免試入學全覆蓋。

（二）堅持公開、公平、公正的原則。全面推行義務(wù)教育階段學�！瓣柟庹猩�，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）堅持屬地管理，分級負責的原則。市教體局負責市直屬義務(wù)教育學校招生工作；各縣（區(qū)）教體局分別負責本轄區(qū)的義務(wù)教育學校招生工作。

三、招生時間

市區(qū)（包括市直、梁園、睢陽、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）義務(wù)教育階段學校招生時間為7月15日?20日，任何學校不準提前和延后招生。

各縣所屬義務(wù)教育階段學校的招生報名時間由各縣自行確定，但要統(tǒng)一安排在放暑假之后。

四、招生條件

（一）市區(qū)常住戶口適齡兒童少年。

小學一年級報名須年滿六周歲（2011年8月31日以前出生），且具有我市常住戶口的適齡兒童，報名時須持戶口簿、房屋所有權(quán)證、父母身份證、《預防接種卡》等，在規(guī)定時間內(nèi)到所屬的義務(wù)教育學校履行報名手續(xù)；七年級報名須持我市常住戶口簿、父母身份證、房屋所有權(quán)證、小學畢業(yè)證等，在規(guī)定時間內(nèi)到所屬的初中學校履行報名手續(xù)。

（二）進城務(wù)工人員隨遷子女。

進城務(wù)工人員隨遷子女入學，堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦學校為主”的原則。報名時需提供：

1.父母戶籍所在地的戶口簿、身份證和居住證或一年以上的居住證明。

2.戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校出具的準予外出就讀的證明。

3.父母在商經(jīng)商或務(wù)工證明。經(jīng)商人員出示本人的工商營業(yè)執(zhí)照（正、副本）及頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照申請登記表；務(wù)工人員出示與用人單位簽訂的經(jīng)人社部門備案的勞動合同。

父母或其他監(jiān)護人持上述材料原件及復印件到所屬的公辦義務(wù)教育學校報名。有關(guān)學校于對材料審驗合格后，報教育主管部門審核確認，由教育主管部門統(tǒng)一安排入學就讀。相關(guān)學校不得拒收，不得收取學雜費和擇校費。進城務(wù)工人員隨遷子女享受與當?shù)鼐用褡优却�。各接收學校要將進城務(wù)工人員隨遷子女與城市學生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一安排活動。

（三）農(nóng)村留守兒童少年。

各縣（區(qū)）教體局要會同有關(guān)部門落實好對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛政策，摸清底數(shù)，確保每一名適齡留守兒童少年按時入學;要做好家庭經(jīng)濟困難學生的幫扶，確保適齡兒童、少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學;要通過保障就近入學、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、增設(shè)公共交通線路等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學不便而失學。農(nóng)村寄宿制學校要優(yōu)先滿足留守兒童的需求。

（四）殘疾兒童少年。

各縣（區(qū)）要認真貫徹執(zhí)行新修訂的《殘疾人教育條例》，針對殘疾兒童少年的類別和程度制定具體的實施辦法，與義務(wù)教育招生入學整體工作進行統(tǒng)一安排部署。要積極做好殘疾兒童少年的排查摸底工作，廣泛動員適齡殘疾兒童少年入學，健全和完善殘疾兒童少年接受教育的保障機制，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以縣（區(qū)）為單位，根據(jù)殘疾兒童的實際制訂教育安置方案，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作。通過采取隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等形式，努力使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。示范區(qū)的殘疾兒童少年到其原行政隸屬的縣（區(qū)）特教學校就讀。

（五）軍人子女。

按照原商丘市教育局、商丘市軍分區(qū)政治部印發(fā)的《商丘市軍人子女教育優(yōu)待實施辦法》（政聯(lián)〔2014〕5號）有關(guān)規(guī)定安排入學。

五、招生工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。義務(wù)教育學校招生工作實行縣（區(qū)）教育行政主管部門主管，各招生學校校長負直接負責，教育紀檢部門負監(jiān)督責任。各級教育行政部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持依法行政，加強組織領(lǐng)導，制定具體招生工作方案，明確職責，責任到人，確保義務(wù)教育學校招生工作順利進行。同時要加大對義務(wù)教育招生工作的監(jiān)督檢查力度，重點監(jiān)督優(yōu)質(zhì)學校、熱點學校的招生情況。各級教育紀檢部門要進一步完善招生監(jiān)察工作機制，監(jiān)督招生有關(guān)政策的貫徹落實，依法依紀查處招生工作中的違紀違規(guī)事件。各義務(wù)教育學校是招生工作責任主體，校長是第一責任人，要根據(jù)主管教育部門的統(tǒng)一安排，負責組織做好本校的招生工作。

適齡兒童、少年必須接受九年義務(wù)教育。各級教育行政部門要高度關(guān)注接受“私塾”、“讀經(jīng)班”等社會培訓機構(gòu)教育的學生。發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學接受義務(wù)教育的，學校及教育行政部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。因身體健康等原因確需暫緩入學的，父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)向縣級教育行政部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得以在家學習的方式替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。

（二）廣泛宣傳，做好服務(wù)。各級教育行政部門和義務(wù)教育學校要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、致家長一封信、校訊通等多種形式，面向教師、學生、家長和社會，廣泛宣傳省、市義務(wù)教育招生入學的政策規(guī)定，特別是學區(qū)劃分、報名條件、報名程序、報名時間、咨詢和監(jiān)督電話等。招生期間，市、區(qū)教育行政主管部門和各義務(wù)教育學校都要設(shè)立舉報電話、信箱，接受群眾投訴和監(jiān)督；各義務(wù)教育學校還要設(shè)立招生咨詢服務(wù)處，明確專人負責，選派熟悉招生政策的同志負責招生咨詢工作，及時解答或解決群眾提出的問題。采取合理報名方式方法，避免出現(xiàn)家長提前或長時間排隊報名的現(xiàn)象。

各級教育行政部門和義務(wù)教育學校要制定招生工作應(yīng)急預案，明確招生工作具體負責人和聯(lián)系電話，報送上級教育行政部門。招生期間，招生工作具體負責人不準關(guān)閉手機，確保聯(lián)系暢通。要暢通反映問題渠道，出現(xiàn)問題，及時處理, 防止積少成多，積小成大。針對社會和群眾關(guān)注的熱點和往年的易發(fā)問題，制訂好相關(guān)預案。對在招生過程中的舉報、投訴，按照政策規(guī)定進行處理。對在招生中的突發(fā)事件，要穩(wěn)妥處置，及時消除影響穩(wěn)定和諧的隱患和苗頭。

（三）規(guī)范招生行為，維護招生秩序。各級教育行政部門和義務(wù)教育學校要認真落實《教育部關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學校招生有關(guān)問題的意見》（教政法函[2013]15號）、《河南省教育廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省審計廳關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的實施意見》（豫教基一〔2012〕81號）、《河南省公辦義務(wù)教育學校招生及治理擇校管理辦法（試行）》（教基一〔2014〕52號）等規(guī)定，嚴禁招收不足齡的兒童；嚴禁小學招生與“入園”、“入班”掛鉤，特別是與各種幼兒園合作或聯(lián)合招生；嚴禁采取考試方式選拔生源；嚴禁擅自提前組織報名招生；未經(jīng)省教育廳批準，嚴禁以特長班、實驗班、宏志班、興趣班的名義招生；嚴禁以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習等級等作為招生入學依據(jù)或參考；嚴禁通過舉辦相關(guān)培訓班或與社會其他教育機構(gòu)進行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學生；嚴禁任何學校和教師為外市來商招生人員提供學生信息和考試場所；嚴禁拒絕招收符合入學條件的適齡兒童少年，尤其是本學區(qū)內(nèi)具有接受義務(wù)教育能力的殘疾適齡兒童少年入學及經(jīng)上級教育主管部門認定、分配的進城務(wù)工人員隨遷子女和各類優(yōu)撫對象子女入學；嚴禁收取擇校費，或與入學掛鉤的贊助費、捐資助學費、共建費等費用；嚴禁以重點班、實驗班等各種名義違規(guī)分班。鼓勵推行學生電腦隨機派位編班，班主任隨機抽班。根據(jù)河南省基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于編制消除大班額專項規(guī)劃的通知》（豫基教辦〔2016〕5號）精神，要嚴格控制起始年級班額，不得出現(xiàn)大班額。鼓勵有條件的學校實行小班化教學，嚴禁不顧辦學條件，盲目擴大招生規(guī)模，出現(xiàn)超大班額。非起始年級如果沒有空余學位，嚴禁接收轉(zhuǎn)學生。否則，不予注冊或轉(zhuǎn)入學籍，由此造成的一切后果由招生或接收學校負責。

要嚴格執(zhí)行《中小學生學籍管理辦法》和省、市《學籍管理細則（試行）》規(guī)定，強化學籍管理的嚴肅性，嚴格按照“人籍一致”、“籍隨生走”等原則，在規(guī)定時限內(nèi)為學生辦理好學籍注冊及其他業(yè)務(wù)。嚴禁招收新生入學不建立學籍檔案、嚴禁以虛假信息建立學籍、嚴禁虛擬班級建立學籍、嚴禁不按規(guī)定為接收學生轉(zhuǎn)接學籍檔案等行為。同時要充分利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，提前做好生源預測，控制班額，引導學生合理流動，治理擇校，控制輟學。

對違反上述規(guī)定的，將對有關(guān)責任人進行約談，并視情況給予通報批評或紀律處分（對違規(guī)收費的學校，校長一律免職）。對學生監(jiān)護人弄虛作假偽造證件造成學生不能正常入學的，由監(jiān)護人負責。對招生工作人員幫助學生家長弄虛作假的，一經(jīng)查實，嚴肅追究責任。