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2019年公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息

更新:2023-09-17 07:22:02 高考升學網(wǎng)

2015公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息:繳養(yǎng)老金被指換湯不換藥

  據(jù)公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息,無論是改革前還是改革后,公務(wù)員的養(yǎng)老都是由財政來埋單,這樣的改革是否“換湯不換藥”?公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息顯示,公務(wù)員的雇主繳費財政可以安排資金,那事業(yè)單位怎么辦?

  據(jù)公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息,人社部和民政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均只有81元,還不到城市低保金的1/7,是農(nóng)村低保金的1/3。合并之后,個人繳費標準分為每年100元至2000元12個檔次,而按照媒體的計算,如果選擇了100元的最低檔次,繳費年滿15年、達到領(lǐng)取年齡后,參保人每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額只有73元。這樣的一種保障水平,顯然沒有辦法滿足參保者的基本生活需要。

  3月中國社會科學院發(fā)布的《社會保障綠皮書》披露,中國當下有近40%的人都認為養(yǎng)老金過少,甚至不能滿足生活需要。公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息顯示,其中參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人認為不能滿足生活需要的態(tài)度最強烈,占到78.9%;其次是城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險的參保者,認為不能滿足生活需要的占到56%;參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人中只有3.8%認為不能滿足需要,但是卻有53.8%的人認為完全能夠滿足需要。

  公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息顯示,多年來,中國一直實行的是養(yǎng)老金的四軌制:機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金豐厚,由國家財政統(tǒng)一發(fā)放;企業(yè)職工則由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納;農(nóng)村人口參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,而城市既非機關(guān)和事業(yè)單位退休人員,亦非企業(yè)退休人員的人口,則參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。這樣一種多保并存、待遇懸殊、互不銜接的現(xiàn)象,不僅損害了社會保障的公平性,也影響到部分群體的參保積極性。據(jù)統(tǒng)計,截至累計有3800萬人中斷繳保險。

  而據(jù)公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息,在9月舉行的中國養(yǎng)老金國際研討會上,中國人民大學公共管理學院教授李珍也曾指出,在人社部做的一項調(diào)查中,有23%的工作人口中斷了繳費。

2015公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息:公務(wù)員個人繳費錢從何來?

  但遺憾的是,目前并未公布并軌改革的細節(jié),最關(guān)鍵的就高還是就低的問題仍沒有答案——如果是把保障水平高的納入較低的體制中,就面臨著如何激發(fā)公務(wù)員和事業(yè)單位人員改革積極性的問題。事實上,養(yǎng)老金并軌的試點早在就在山西等5省(市)進行,但迄今幾乎未取得寸功。畢竟,養(yǎng)老金改革的主導權(quán)掌握在公職人員手上,當這些人成為改革對象時,其難度可想而知。理想化方案當然是企業(yè)養(yǎng)老金連年上調(diào),追上公務(wù)員等群體的保障水平,實現(xiàn)高水平上的并軌。但問題是,錢從何來?

  人社部部長尹蔚民曾多次在公開場合表示,將按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式,改革機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,破除養(yǎng)老保險“雙軌制”,同時建立體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金制度。簡單而言就是像企業(yè)一樣,雇主繳費參加社會統(tǒng)籌,個人繳費建立個人賬戶,同時單位和個人共同繳費建立職業(yè)年金。

  這樣一來,新的問題又產(chǎn)生了,公務(wù)員的個人繳費從哪里來?如果按一些學者的說法,通過漲工資的方式讓公務(wù)員個人繳費,那就意味著無論是改革前還是改革后,公務(wù)員的養(yǎng)老都是由財政來埋單,這樣的改革是否“換湯不換藥”?另外,公務(wù)員的雇主繳費財政可以安排資金,那事業(yè)單位怎么辦?各級財政不愿意也沒能力為他們埋單,事業(yè)單位也沒有收入來源來解決這一問題。還有,公務(wù)員的年金應(yīng)該是有保障的,而現(xiàn)在的企業(yè)年金基本是“富人俱樂部”,參加的絕大多數(shù)都是國有大型壟斷企業(yè),小企業(yè)無力參加,這樣恐怕又會產(chǎn)生新的不公平。

2015公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息:雙軌制合并引人注目

  在社會各界不斷呼吁養(yǎng)老金并軌、增強養(yǎng)老保障公平性的情況下,今年以來,養(yǎng)老金并軌改革開始啟動。2月7日,國務(wù)院宣布將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。合并之后,不再以農(nóng)村和城市戶籍來區(qū)分參保人員的待遇水平,這對目前的城鎮(zhèn)化進程將有很大的推動作用:城鎮(zhèn)化后部分農(nóng)民逐步擁入城鎮(zhèn),如果新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險還是兩個體系的話,必定會出現(xiàn)大量重復參保,甚至斷保、失保的情況。因此,這兩種養(yǎng)老保險的并軌,對于打破基于戶籍身份的城鄉(xiāng)福利差別、推動城鄉(xiāng)之間人員的自由流動和社會融合,意義毋庸置疑。

  但這兩種原本就屬于“繳費很低、待遇也很低”的保險制度,其合并后的養(yǎng)老金標準調(diào)整幅度并不大,與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等的保障水平仍然相去甚遠。由于只是打破了城鄉(xiāng)之間的藩籬,保障的程度并沒有提高,因此即便是100元每年的繳費額度,相信很多人也會選擇放棄。這樣看來,僅僅把兩種保障程度很低的養(yǎng)老保險合并為一種,作用其實很有限。官方需要做的,是增加公共財政的投入,提高保障水平。

  和上述兩種養(yǎng)老保險的合并相比,機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的雙軌制合并要更為引人注目。

2015公務(wù)員養(yǎng)老金改革最新消息:并軌改革正著手啟動

  1993年,中國正式引入了養(yǎng)老保險制度,當時明確表示改革遵循“老人老辦法、新人新辦法、中人補齊”的原則,不區(qū)分機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)工作人員。但由于改革遇到較大阻力,最終機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金沒能納入社保體系,而繼續(xù)由財政負擔。按現(xiàn)行制度,機關(guān)和事業(yè)單位工作人員個人不繳養(yǎng)老金,退休后能拿到退休前工資最多90%的退休金,而企業(yè)退休人員由企業(yè)繳納工資總額的20%,本人繳納8%,退休后拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的50%-60%。

  中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文經(jīng)過研究后發(fā)現(xiàn),機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間的養(yǎng)老金待遇差距呈現(xiàn)拉大趨勢。1999年,機關(guān)、事業(yè)單位年人均離退休費與企業(yè)之比為0.8,到2000年即迅速擴大為1.5,2004年更達到1.8。而最近幾年事業(yè)單位進行績效改革,工資上漲,導致與企業(yè)的退休金差距仍在不斷增加。3月中國社會科學院發(fā)布的《社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》就顯示,在被調(diào)查者中75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元,92.3%的機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于 4000元。

  在這樣的背景下,人們普遍認為這兩種養(yǎng)老體系應(yīng)該納入統(tǒng)一的框架之中,實行大致相同的繳費水平和支付標準。今年的《政府工作報告》也明確將“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”列為政府的重點工作?雌饋恚瑱C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險的并軌似乎是在著手啟動。


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