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養(yǎng)老金并軌改革最新消息,北方工業(yè)大學文法學院經濟法教研室主任王斐民撰文指出,對于養(yǎng)老金并軌來說,統(tǒng)一的頂層設計必不可少,改革方案確定后,應通過立法予以推行。
我國現行養(yǎng)老金雙軌制改革的呼聲由來已久。王斐民接受《法制晚報》記者采訪時表示,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革一直處于“雷聲大,雨點小”的狀況。
據養(yǎng)老金并軌改革最新消息,王斐民表示,在機關事業(yè)單位工資收入大多高于企業(yè)職工的基本背景下,作為二次收入分配調控手段的養(yǎng)老保險制度,不僅沒有實現其應有的功能,反而繼續(xù)拉大了收入差距。
2008年2月,國務院通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展養(yǎng)老金并軌制度改革試點。但這次改革遇到了巨大的阻力。
王斐民分析產生阻力的原因包括:事業(yè)單位人員不愿改革并引發(fā)早退休潮流;公務員不參加養(yǎng)老保險改革,引發(fā)了有關公平的爭議。
因此,這次試點改革推進5年,仍沒有任何實質進展。
養(yǎng)老金并軌改革最新消息顯示,國務院《政府工作報告》中明確把“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”列為工作重點。
專家建議
養(yǎng)老金并軌改革改革要分階段、逐步完成
王斐民認為,養(yǎng)老金并軌應當考慮以下幾個問題。
一是并軌是否意味著進行一攬子的合并、統(tǒng)一?二是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的資金缺口如何予以彌補?三是作為其前提的事業(yè)單位分類改革、工資改革如何推進?四是基本養(yǎng)老保險與年金之間關系如何處理?
對于這些問題,王斐民認為,首先,并軌并非一攬子的合并、統(tǒng)一,而是對機關、事業(yè)單位采取一定階段的分置并逐步與企業(yè)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一。
因此,養(yǎng)老金并軌改革的統(tǒng)一的頂層設計必不可少。在改革方案確定之后,應盡快通過明確的法律或者行政法規(guī)予以推行。
養(yǎng)老金并軌改革:保險金差異不應過大
其次,基本養(yǎng)老保險是強制性的社會保險,因此在并軌后突出其基本性,各類退休人員領取基本養(yǎng)老保險金可以有一定差異,但是差異不應過大。這有利于實現社會基本公平,也有利于減輕企業(yè)負擔,避免形成養(yǎng)懶漢的社會機制。
另外,不同收入群體的特殊養(yǎng)老需求和單位福利可以通過企業(yè)年金、職業(yè)年金以及商業(yè)保險予以滿足。社會管理創(chuàng)新應當體現這種養(yǎng)老保險的基本性和不同群體的特殊性,并為之提供多元化的服務。機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的資金缺口應以法律明確其資金來源,否則容易引起各種爭議。
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