索引號:000014348/2015-15098

　　分類:優(yōu)撫安置;社會福利;意見

　　發(fā)布機(jī)構(gòu):省政府辦公廳

　　發(fā)文日期:07月05日

　　名　　稱:省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見

　　文　　號:鄂政發(fā)〔2015〕41號

　　主題詞:

　　省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就完善我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))制度，提出如下意見。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

　　二、參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在本人戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　三、基金籌集

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　(一)個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。各地人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年度最低繳費(fèi)額。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

　　(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助和資助的總金額不得超過當(dāng)?shù)卣�府設(shè)定的年度最高個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)政府補(bǔ)貼。省和地方政府對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對選擇100元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇200元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年45元;對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。繳費(fèi)補(bǔ)貼由省和地方政府按2∶1負(fù)擔(dān)。鼓勵有條件的地方適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由各地人民政府確定。

　　對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，各地人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　四、規(guī)范個人賬戶

　　人力資源社會保障部門為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、老農(nóng)保賬戶資金、村主職干部財(cái)政補(bǔ)助、其他社會經(jīng)濟(jì)組織或公益慈善組織及個人對參保人的繳費(fèi)資助、制度實(shí)施前各地自行試點(diǎn)期間的個人繳費(fèi)，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。

　　五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)及調(diào)整

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，并建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制基礎(chǔ)上，省人民政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并探索建立我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。有條件的地方可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金由地方人民政府負(fù)擔(dān)。

　　對按規(guī)定繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，在領(lǐng)取待遇時，按照繳費(fèi)年限每滿1年，每月加發(fā)不低于1元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加發(fā)部分所需資金由地方人民政府負(fù)擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府制定。

　　(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益人繼承;無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額全部留存地方城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　本意見實(shí)施前，已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，繼續(xù)按月領(lǐng)取，其中有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的人員，從本意見實(shí)施之月起，享受按繳費(fèi)年限加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　當(dāng)?shù)刂贫葘?shí)施時參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的人員，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼;當(dāng)?shù)刂贫葘?shí)施時參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費(fèi)的，在達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡前可進(jìn)行補(bǔ)繳，中斷期間及補(bǔ)繳的年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　七、喪葬補(bǔ)助金

　　本意見實(shí)施后，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，向其遺屬發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)按不低于參保人員死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個月確定，所需資金由地方人民政府負(fù)擔(dān)。

　　八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，應(yīng)在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動實(shí)施時間(含自行試點(diǎn)時間)不同的，從先實(shí)施地方轉(zhuǎn)入后實(shí)施地方的，個人賬戶資金和繳費(fèi)年限均合并計(jì)算;從后實(shí)施地方轉(zhuǎn)入先實(shí)施地方的，可根據(jù)自愿按轉(zhuǎn)入地實(shí)施時間和規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九、基金管理與監(jiān)督

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

　　各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，建立個人賬戶基金及投資運(yùn)營情況公布制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。

　　十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

　　各地人力資源社會保障部門所屬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。各地應(yīng)積極探索建立與服務(wù)人群、業(yè)務(wù)量及工作績效掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。

　　十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

　　各級人民政府要充分認(rèn)識完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保繳費(fèi)，保障參保人員的合法權(quán)益。

　　十二、其他事項(xiàng)

　　(一)本意見自1月1日起實(shí)施，我省原有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

　　(二)各地人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省人力資源和社會保障廳備案。