武警部隊(duì)改革方案

　　新整編的中國人民武裝警備部隊(duì)著裝與原中國人民武裝警察部隊(duì)相同，臂章統(tǒng)一更改為中國人民武裝警備部隊(duì)，胸標(biāo)總部為警備，各警備區(qū)，警備分區(qū)，武裝部機(jī)關(guān)為所在省份，名稱，內(nèi)衛(wèi)警備部隊(duì)為內(nèi)衛(wèi)，憲兵警備部隊(duì)為憲兵，邊防警備部隊(duì)為邊防，海岸警備部隊(duì)為海警，工程部隊(duì)為工程。

　　各縣中隊(duì)改編為中國人民武裝警備部隊(duì)?wèi)棻�警備部�?duì)，簡稱憲兵部隊(duì)，按原總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)不變，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，將原列入武警序列的公安警衛(wèi)部隊(duì)撤消編入憲兵部隊(duì);

　　將原列入武警序列的公安消防部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)成立國家消防救援總局脫離公安部門，人員為執(zhí)法人員與救援人員，設(shè)立專業(yè)消防警種(相同于國安警察、兩院司法警察、監(jiān)管警察)由執(zhí)法人員擔(dān)任。

　　七大戰(zhàn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)中國人民武裝警備部隊(duì)平時進(jìn)行聯(lián)勤保障，裝備維修;

　　戰(zhàn)時作為中央軍委、四總部前敵指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮戰(zhàn)作戰(zhàn)。

　　省警備區(qū)為正軍級單位，市警備分區(qū)為正師級單位，縣武裝部為正團(tuán)級單位，憲兵總隊(duì)為師級、支隊(duì)為團(tuán)級、大隊(duì)為營級、中隊(duì)為連級，各級單位自下而上接受上級單位與所在轄區(qū)上級警備區(qū)、警備分區(qū)、武裝部指揮，為一統(tǒng)兩分;

　　中國人民武裝警備部隊(duì)總部設(shè)憲兵警備部、邊防警備部、海岸警備部、工程指揮部。

　　人民武裝警察部隊(duì)各機(jī)動師整編為中國人民武裝警備部隊(duì)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，同時原武警120師移防至吉林延吉，武警181師移防至浙江舟山;

　　軍分區(qū)、警備區(qū)下轄邊(海)防部隊(duì)同原公安邊防部隊(duì)改編為中國人民武裝警備部隊(duì)邊防警備部隊(duì)，簡稱邊防部隊(duì)，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)(原公安邊防檢查站轉(zhuǎn)業(yè)移交地方公安部門)，內(nèi)長山要塞區(qū)、外長山要塞區(qū)改編為中國人民武裝警備部隊(duì)邊防警備部隊(duì)，接受中國人民武裝警備部隊(duì)邊防警備部指揮，具體日常管理與業(yè)務(wù)分別接受山東省警備區(qū)與遼寧省警備區(qū)及警備區(qū)邊防警備處管理、指導(dǎo);

　　將原公安邊防海警部隊(duì)連同農(nóng)業(yè)部漁政機(jī)關(guān)、交通部海事機(jī)關(guān)、海監(jiān)機(jī)關(guān)改編為中國人民武裝警備部隊(duì)海岸警備部隊(duì)，簡稱海警部隊(duì)，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán);

　　將原中國人民武裝警察部隊(duì)黃金、交通、水電部隊(duì)縮編為中國人民武裝警備部隊(duì)工程部隊(duì);

　　原中國人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)移交至地方公安部門。

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　　“軍改”八大看點(diǎn)

　　1.強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，通過一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。

　　2.組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)

　　對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì)，通過調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

　　3.組建新的軍委紀(jì)委，組建新的軍委政法委

　　按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

　　組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

　　4.精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員

　　堅(jiān)持精簡高效的原則，裁減軍隊(duì)員額30萬，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，使軍隊(duì)更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，推動部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

　　5.深化軍校改革，推進(jìn)軍官士兵文職人員制度改革

　　堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，加強(qiáng)軍事人力資源集中統(tǒng)一管理，努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊(duì)院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)。

　　6.全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)

　　完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機(jī)制。在國家層面加強(qiáng)對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。

　　7.合理確定干部進(jìn)退去留

　　要著力搞好配套保障，堅(jiān)持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)，保證各級按照新體制正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要科學(xué)制定干部調(diào)整安排計(jì)劃方案，合理確定干部進(jìn)退去留，關(guān)心和解決干部實(shí)際困難。老干部是黨和軍隊(duì)的寶貴財(cái)富，要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作。

　　8.要繼續(xù)抓緊抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭

　　要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭、各項(xiàng)清理清查后續(xù)工作，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來。要加強(qiáng)部隊(duì)管理，保持部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要把握好國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國防和軍隊(duì)建設(shè)的新要求，抓緊制定軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。