2009年9月4日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以“國(guó)發(fā)(2009)32號(hào)”文件形式正式發(fā)布。國(guó)務(wù)院決定,從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”)試點(diǎn),2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),在全國(guó)普遍實(shí)施,2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

破繭而出的新農(nóng)保,最大的亮點(diǎn)有兩個(gè):一是籌資模式有了重大改變;二是養(yǎng)老金待遇有了重大調(diào)整。

首先,籌資模式上,新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。雖然集體補(bǔ)助是不確定的,但政府補(bǔ)貼是實(shí)打?qū)嵉摹Ｕ�府�?duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助,對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助;地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。這樣,政府補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分較為公平,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)性也體現(xiàn)出來(lái)了。

其次,養(yǎng)老金待遇上,由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。一方面,中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,地方政府可以適當(dāng)提高和加發(fā)。另一方面,國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助,地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,全部記入個(gè)人賬戶,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

補(bǔ)貼全覆蓋

舉例 一位一、二級(jí)重度殘疾參保人員，其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)100元的保險(xiǎn)費(fèi)，政府要給予40元特殊補(bǔ)助，即個(gè)人實(shí)際每年只繳60元，加上重復(fù)享受每人每年30元的普遍繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個(gè)人賬戶每年儲(chǔ)存總額則為60元+40元+30元=130元。

零繳費(fèi)參保

60歲以上不繳費(fèi)每月領(lǐng)養(yǎng)老金80元

新政策規(guī)定，在今年8月31日之前，年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民，本人不繳費(fèi)也可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，比國(guó)家每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)高出25元。

“以往各類養(yǎng)老保險(xiǎn)政策都須補(bǔ)足一定年限的參保費(fèi)用，而今后參加我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，則可不補(bǔ)繳�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，但60歲以上老人不繳費(fèi)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費(fèi)，已參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則視為已參保繳費(fèi)。

同時(shí)，有條件的老人可自愿按每月40元、60元、90元3個(gè)檔次選擇一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這樣，除能按月領(lǐng)取80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還能領(lǐng)取按所選檔次發(fā)放的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，養(yǎng)老待遇水平將大幅提高。

舉例 一位65歲的參保人員，若選擇90元繳費(fèi)檔次，他距75歲差10年，即120個(gè)月，一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為90元×120個(gè)月=10800元，再扣除政府每年補(bǔ)貼的30元，即30元×10年=300元，實(shí)際繳費(fèi)10500元。每月領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇為80元(基礎(chǔ)養(yǎng)老金)+90元(個(gè)人賬戶養(yǎng)老金)=170元，若享受獨(dú)生子女及高齡補(bǔ)貼，每月最多可領(lǐng)取190元。

降繳費(fèi)檔次

增100元繳費(fèi)檔次讓低收入者也能參保

據(jù)了解，國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)把年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為5檔，分別是:100元、200元、300元、400元、500元。

而我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)原先只有200元、400元、600元、900元4個(gè)繳費(fèi)檔次，為與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，也滿足經(jīng)濟(jì)收入較低的參保對(duì)象需求，新政策增設(shè)了100元的最低繳費(fèi)檔次。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，保留高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的600元和900元兩檔，是為鼓勵(lì)多繳多得，為逐步縮小各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的待遇差距奠定基礎(chǔ)。

舉例 一位選擇年繳費(fèi)900元檔次的參保人員，60歲時(shí)，按目前辦法靜態(tài)測(cè)算，繳費(fèi)15年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇194元;繳費(fèi)30年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇353元;繳費(fèi)44年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇558元。

取消繳費(fèi)年限

45歲以上參保者不設(shè)最低繳費(fèi)年限

按照新政策，45歲以下人員繳費(fèi)年限須達(dá)15年以上，而對(duì)45~59歲人員，則不再設(shè)最低繳費(fèi)年限，只要求按年繳費(fèi)，到60歲方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(15年個(gè)人賬戶總額/139個(gè)月)=248元。

參保者每人每年均享30元政府補(bǔ)貼

以往的政府補(bǔ)貼都是針對(duì)特殊人群，而我市此次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的補(bǔ)貼范圍大幅擴(kuò)大，將普通參保人員都納入其中。對(duì)參保繳費(fèi)人員，統(tǒng)一按每人每年30元給予補(bǔ)貼。

市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“其中，對(duì)年滿16歲、不滿60歲的參保人員，在個(gè)人繳費(fèi)基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元，該補(bǔ)貼直接存入個(gè)人賬戶，不能用于抵扣繳費(fèi);對(duì)年滿60歲以上，且自愿選擇一次性躉繳的人員，按一次性繳費(fèi)年限，每人每年也給予30元補(bǔ)貼，但可抵扣繳費(fèi)�！�

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，補(bǔ)貼涉及400多萬(wàn)符合條件的普通參保人員，目的在于提高個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。而特殊人群的待遇可重復(fù)享受。