根據(jù)全國(guó)兩會(huì)上傳出的消息：自1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。據(jù)測(cè)算，江蘇企退人員月人均養(yǎng)老金的增額為159.9元。日前，記者了解到，江蘇省人社廳目前還沒(méi)接到人社部和財(cái)政部的具體調(diào)整文件，等一接到文件將立即制訂江蘇的上調(diào)方案。調(diào)整將從1月1日起實(shí)施，新增加的養(yǎng)老金將會(huì)盡快補(bǔ)發(fā)。

　　預(yù)算報(bào)告：企退人員養(yǎng)老金將迎十二連漲政府工作報(bào)告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提交審查的預(yù)算報(bào)告寫(xiě)明，自1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。這意味著在2005年到連續(xù)11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十二連漲”。

　　根據(jù)預(yù)算報(bào)告，這一調(diào)整是基于統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長(zhǎng)率和物價(jià)漲幅等因素。我國(guó)將努力建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng);還將完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進(jìn)一步健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制。預(yù)算報(bào)告提出，，我國(guó)還將完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。

　　截至去年底，江蘇企退人員月基本養(yǎng)老金人均水平達(dá)2460元，比“十一五”末增長(zhǎng)68%。如按照約6.5%的漲幅測(cè)算，江蘇約600萬(wàn)企業(yè)退休人員受益，人均月養(yǎng)老金的增額為159.9元，這意味著江蘇企業(yè)退休人員的月人均養(yǎng)老金水平有望達(dá)到2619.9元。不過(guò)這只是測(cè)算，至于具體怎么調(diào)，如何與繳費(fèi)年限掛鉤，江蘇將結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等因素，研究具體的調(diào)整方案并報(bào)批。與往年不同的是，今年是首次安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員一起調(diào)整基本養(yǎng)老金。記者了解到，去年下半年，江蘇啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行同樣的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制。按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過(guò)渡”原則，10月1日前已退休的“老人”，按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加今后的待遇調(diào)整。本次調(diào)整，全省的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員涉及多少人以及平均養(yǎng)老金水平，目前人社部門(mén)正在摸底中。

　　三問(wèn)養(yǎng)老金：6.5%幅度是否合理？

　　公開(kāi)資料顯示，此前11年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年約10%的增幅上調(diào)。我國(guó)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到的2200多元。這次漲幅定為6.5%，是否合理？全國(guó)人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)田儒斌認(rèn)為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長(zhǎng)10%，主要是依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼支持。

　　“近年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)政增速放緩，財(cái)政對(duì)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加�！碧锶灞笳f(shuō)，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度是基本同步的�！�

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低，二是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅，但不宜長(zhǎng)期超過(guò)工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

　　衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率（職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比）”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降�！鞍凑震B(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算，我國(guó)養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%�！比松绮可鐣�(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來(lái)一直在上升。也就是說(shuō)，退休人員的生活水平正在逐步提高。

　　1375億多元從哪里來(lái)？

　　養(yǎng)老金上調(diào)，錢(qián)從哪里來(lái)？據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，，我國(guó)企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬(wàn)人，即便不加上退休的企業(yè)員工，按6.5%的增幅計(jì)，一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金�！叭ツ牮B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬(wàn)億元，總支出是2.3萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬(wàn)億元�！币�蔚民說(shuō)。但各省份之間差異比較大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)對(duì)人口老齡化需要增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力。

　　我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來(lái)的人。一個(gè)需要加以應(yīng)對(duì)的問(wèn)題是，我國(guó)的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來(lái)是3.3：1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢(shì)嚴(yán)峻。