日前，人社部與財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從1月1日起，為底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平。今年的總體調(diào)整水平為退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

　1、養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)12連漲

自2005年我國提高退休人員養(yǎng)老金以來，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)12連漲。據(jù)人社部介紹，今年按6.5%左右調(diào)整退休人員待遇，是國務(wù)院綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。

人社部表示，一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價(jià)漲幅、財(cái)政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。

“養(yǎng)老金調(diào)整既要切實(shí)保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面承受能力�！比松绮勘硎荆�調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，不僅關(guān)系廣大退休人員當(dāng)前切身利益，也攸關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長遠(yuǎn)權(quán)益保障。

　　2、養(yǎng)老金調(diào)整與繳費(fèi)年限等掛鉤

據(jù)人社部介紹，此次調(diào)整，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。

對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和待遇水平，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，個(gè)人賬戶積累額越多，參保人員達(dá)到退休年齡后領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金也就越多。多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是劃算的。

“有些年輕人覺得，不用那么早參保繳費(fèi)。有些參保的中年人覺得，已經(jīng)繳滿15年了，再繳下去并不劃算，這些想法都不對�！边@位負(fù)責(zé)人表示。

3、1700余萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員同步上調(diào)

此次調(diào)整是10月1日機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇。

據(jù)介紹，此次養(yǎng)老金水平的調(diào)整將惠及包括1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、8500多萬企業(yè)退休人員在內(nèi)的全國1億多退休人員。

　焦點(diǎn)1

　　漲幅為何是6.5%?

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2005年到，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調(diào)整幅度為何是6.5%左右?

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)三項(xiàng)原則。一些專家表示，通常而言養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。

記者采訪了解到，此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右，主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價(jià)指數(shù)(CPI)變動(dòng)。過去三年，我國CPI一直保持在3%以內(nèi)，6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。

此外，養(yǎng)老金調(diào)整也要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力�！敖�(jīng)過連年調(diào)整后，當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào)，但具體增長的數(shù)額相較于往年而言，并不一定減少�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說。

　焦點(diǎn)2

　　哪些群體將明顯受益?

與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比，今年最大變化在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，這也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。

人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛說，6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國總體平均水平而言的，并不意味著企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來調(diào)整，更不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度，還需要由各地政府出臺(tái)實(shí)施方案來具體確定。

在實(shí)際調(diào)整中，至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益。其中包括繳費(fèi)年限長的退休職工、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工和高齡退休職工。

焦點(diǎn)3

　　如何保證及時(shí)足額發(fā)放?

養(yǎng)老金待遇調(diào)整何時(shí)能夠落地?人社部門負(fù)責(zé)人介紹，各省人社、財(cái)政部門將根據(jù)要求出臺(tái)實(shí)施細(xì)則草案，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后上報(bào)人社部、財(cái)政部審批后才能公布執(zhí)行，“雖然各地公布時(shí)間難以統(tǒng)一，但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會(huì)從今年1月1日起計(jì)發(fā)�！�

金維剛說，目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支，去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元，基金累積結(jié)存達(dá)到3.52萬億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問題，可以通過動(dòng)用歷年累積結(jié)余和財(cái)政補(bǔ)助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。

褚福靈等專家表示，保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，一方面需要加快推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑;另一方面要完善社保繳費(fèi)“多繳多得、長繳多得”激勵(lì)機(jī)制，增加基金收入，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營，保障養(yǎng)老基金長期充足。

　　回應(yīng)

　　人社部回應(yīng)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率：

降社保費(fèi)率不會(huì)影響社保待遇

昨日，人社部副部長張義珍在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上介紹關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知時(shí)表示，此次階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，不會(huì)影響社保待遇。

“我可以負(fù)責(zé)任的告訴大家，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，尤其是階段性的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇�！睆埩x珍說，國務(wù)院對階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低，和待遇按時(shí)足額支付。

張義珍介紹，國務(wù)院決定階段性的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)過了科學(xué)的測算、充分的論證。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的降費(fèi)方案包括三個(gè)限制條件，一是有條件的省份降低費(fèi)率;二是降低費(fèi)率的期限暫按兩年來執(zhí)行;三是降低一個(gè)百分點(diǎn)。

張義珍指出，有條件的省份是指基金累計(jì)結(jié)余可支付的月份要高于9個(gè)月，還有一個(gè)前提是單位繳費(fèi)比率在20%以上和20%的，并且底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月份高于9個(gè)月，“這些省份基金支撐能力較強(qiáng)，根據(jù)測算，多數(shù)省份在降低費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)后仍將保持基金當(dāng)期收大于支，少數(shù)當(dāng)期收不抵支的省份也完全可以使用累計(jì)結(jié)余保證待遇支付。”