業(yè)戶籍人員。將失業(yè)6個月以上的“4045”離土農民納入“就業(yè)困難人員”認定范圍，按規(guī)定給予相關就業(yè)援助政策扶持。對于“4045”和“4757”離土農民，從事靈活就業(yè)且符合相關條件的，可按照有關規(guī)定享受社會保險費補貼和就業(yè)崗位補貼扶持。試行跨鎮(zhèn)就業(yè)的本市離土農民就業(yè)崗位補貼，補貼標準和補貼期限由區(qū)縣自行確定，所需資金從區(qū)縣就業(yè)專項資金列支。

　　(三)強化對本市農民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制。規(guī)劃建設農業(yè)類高技能人才培養(yǎng)基地，鼓勵有條件的涉農企業(yè)自行開展培訓，扶持郊區(qū)職業(yè)培訓機構發(fā)展，支持市區(qū)優(yōu)質培訓資源在郊區(qū)縣設點。加大涉農類培訓項目的開發(fā)，靈活采用模塊化鑒定、考評結合的多元評價等方式，進一步提高涉農培訓的有效性和針對性。指導區(qū)縣運用地方教育附加統(tǒng)籌資金支持農業(yè)類企業(yè)和農民合作社、家庭農場等組織開展職業(yè)技能培訓。鼓勵涉農企業(yè)、農民合作社吸納青年農民參加職業(yè)見習，按照月最低工資標準的80%給予青年農民生活費補貼，按規(guī)定給予見習單位帶教費補貼，并為學員購買綜合保險。

　　(四)進一步完善本市農業(yè)領域的職稱政策。將農民合作社作為申報專業(yè)技術職稱的主體，為本單位專業(yè)技術人員申報職稱。區(qū)縣人社部門、農業(yè)部門應指導合作社組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對申報人的基本條件、任職時間等進行認定，并為合作社的專業(yè)技術人員申報職稱提供便利。進一步完善農業(yè)和郊區(qū)工程系列各中級評委會的評審辦法，繼續(xù)鼓勵具有農村集體職稱的人員在提高專業(yè)學歷、參加繼續(xù)教育等基礎上，通過評審取得國家統(tǒng)一的職稱。

　　三、實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度

　　(一)進一步完善農村地區(qū)的專業(yè)技術人才工資收入激勵機制。對農村公益性事業(yè)單位績效工資，各區(qū)縣先在核定的總量內進行調節(jié)，如本區(qū)縣核定的總量內已無調控空間，在鎖定單位和人員的情況下，按照人均增量不超過本區(qū)縣其他事業(yè)單位績效工資10%的水平，另行增加一定額度的總量。若農村、邊遠地區(qū)的公益性事業(yè)單位需進一步增加績效工資水平，由區(qū)縣人社局、財政局商市人社局、市財政局確定。增加的額度重點向農村和邊遠地區(qū)的教師、醫(yī)生、農業(yè)技術推廣服務人員等專業(yè)技術人員傾斜。指導區(qū)縣制定實施績效工資進一步向農村公益性事業(yè)單位傾斜的具體實施辦法，進一步發(fā)揮績效工資的激勵作用。

　　(二)完善基層衛(wèi)生和農技單位專技崗位結構比例管理。根據《關于印發(fā)〈上海市衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結構比例標準〉的通知》