人社部：社保基金虧損傳言不實(shí) 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)補(bǔ)繳的費(fèi)用有望視同繳費(fèi)

　　針對(duì)近期機(jī)關(guān)事業(yè)單位將進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)上“出現(xiàn)退休潮”傳言，7月25日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在二季度新聞發(fā)布會(huì)上予以澄清。他透露，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，應(yīng)補(bǔ)繳的費(fèi)用有可能做視同繳費(fèi)的處理。

最低工資平均增幅14%

　　以來，我國(guó)已有16個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度是14%，目前全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都普遍建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。社會(huì)上對(duì)此也有爭(zhēng)議，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、就業(yè)壓力增大的背景下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)卻連年上調(diào)，是否會(huì)影響目前中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力?

　　李忠介紹，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮多種因素，包括當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，還有職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖�調(diào)整一次。

　　李忠認(rèn)為，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)不會(huì)造成大的影響，但對(duì)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為職工基本工資的中小企業(yè)，確實(shí)會(huì)有一些影響。人力資源和社會(huì)保障部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，密切關(guān)注中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、就業(yè)狀況、職工收入和物價(jià)水平，穩(wěn)慎地把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的頻率和調(diào)整幅度，使低收入職工工資的增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。

社�；�金虧損傳言不實(shí)

　　審計(jì)署日前發(fā)布公告，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)在管理運(yùn)營(yíng)方面存在一些問題。一些媒體將公告提到的問題數(shù)額相加，得出“社�；�金會(huì)損失175億元”的結(jié)論。一時(shí)間，“社�；�金投資失敗”的議論涌現(xiàn)。

　　李忠表示，社會(huì)保險(xiǎn)基金與全國(guó)社會(huì)保障基金是性質(zhì)不同的兩種基金，群眾平常領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷賠償金，還有平常報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)等，是從社會(huì)保險(xiǎn)基金中支付的。截至底，社會(huì)保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余達(dá)到4.3萬億元，其中城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金達(dá)到3萬億元。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，這部分基金只能存銀行和買國(guó)債。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人口老齡化趨勢(shì)加快的形勢(shì)下，基金的投資范圍偏窄、運(yùn)營(yíng)效率偏低、貶值縮水的風(fēng)險(xiǎn)越來越凸顯出來。為了提高收益率，國(guó)家也先后采取了一些政策措施，如對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金在銀行活期存款方面給予了一些優(yōu)惠的利率等。

　　以來，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)方面開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)研究，其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)模式選擇問題。總的方向是積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。下一步，人力資源和社會(huì)保障部還將根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)整體工作進(jìn)程，抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，多方聽取意見，提出政策建議，努力促進(jìn)養(yǎng)老基金的保值增值。

　　李忠還介紹，社會(huì)保障基金理事會(huì)自成立以來，其收益還是相對(duì)穩(wěn)定的。，它的投資收益率是6.2%，多年平均下來，總的收益率是8.13%。財(cái)政部和人力資源和社會(huì)保障部作為監(jiān)管部門，也要求社保基金理事會(huì)針對(duì)審計(jì)署發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的整改措施，進(jìn)一步完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

事業(yè)單位“退休潮”未現(xiàn)

　　7月起，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即養(yǎng)老金并軌。事業(yè)單位的工作人員擔(dān)心養(yǎng)老金并軌后自己的待遇下降，或需要補(bǔ)繳社保費(fèi)用，有媒體報(bào)道，某些地方已出現(xiàn)了事業(yè)單位人員扎堆兒申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。

　　對(duì)此，李忠回應(yīng)：“據(jù)我所掌握的信息，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢了解相關(guān)政策情況，這是對(duì)自身權(quán)益關(guān)切的正常反應(yīng)，并沒有形成所謂‘退休潮’。”他表示，對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，中央標(biāo)準(zhǔn)的提法是“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，總的方向是各類群體實(shí)行大體相同的基本制度模式，從制度上實(shí)現(xiàn)公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計(jì)，更不是把各類不同群體的待遇拉平。

　　而對(duì)于事業(yè)單位人員究竟要不要補(bǔ)繳社保費(fèi)用的問題，李忠說：“每項(xiàng)改革都有一個(gè)妥善處理歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的關(guān)系問題，對(duì)于補(bǔ)繳的問題，我們?cè)谄髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，對(duì)職工過去參加工作而沒有實(shí)際繳費(fèi)的年限，做了視同繳費(fèi)年限的處理，改革總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。這個(gè)可以作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革解決同類問題的一個(gè)思考。”

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事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌時(shí)或考慮不補(bǔ)繳此前視同繳費(fèi)

　　人社部發(fā)言人李忠表示，在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，對(duì)職工過去參加工作而未實(shí)際繳費(fèi)的年限，將視同繳費(fèi)年限處理。這可以作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)解決同類問題的一個(gè)思考。目前改革總體運(yùn)行平穩(wěn)。(央視記者李天雷)

　　據(jù)7月1日開始實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》作出的最新規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”，但問題是，我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬，事業(yè)編制3153萬人，根據(jù)“老人老辦法、新人新辦法”的方案，已退休的職工按原有模式領(lǐng)取退休金，新進(jìn)職工進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)，大量的“中間人”成了最大難題。如果繳滿社保15年才能在退休后領(lǐng)取相應(yīng)養(yǎng)老金，絕大部分“中間人”之前并未繳納社保，由此產(chǎn)生了補(bǔ)齊社保的問題。

　　排除個(gè)人補(bǔ)繳的部分不說，僅單位所要補(bǔ)繳的20%部分的資金是由財(cái)政補(bǔ)貼還是單位自籌，對(duì)兩者來說都是巨大的負(fù)擔(dān)。經(jīng)測(cè)算，目前事業(yè)單位“中間人”所要補(bǔ)繳的社保資金至少5萬億，如由政府兜底，而地方政府根本沒有充分的支付能力，最終負(fù)擔(dān)可能都會(huì)轉(zhuǎn)到中央財(cái)政。如果由中央財(cái)政和事業(yè)單位共同負(fù)擔(dān)，同樣存在兩者之間比例劃分難題，而且一旦要求事業(yè)單位自籌資金，其最終必然令其抬高服務(wù)費(fèi)用，折磨民眾的看病貴、看病難、上學(xué)貴、上學(xué)難等社會(huì)病癥將更為加劇。當(dāng)一項(xiàng)改革的負(fù)擔(dān)最終轉(zhuǎn)移到普通百姓身上時(shí)，已完全失去了意義。