唐鈞：“公務(wù)員工資”不該成為敏感的話題

　　我的一段話，好像惹下了天大的麻煩，批評甚至謾罵聲夸張點(diǎn)說不絕于耳。當(dāng)然，贊成我的意見的人也不少，但因為不會拍磚罵人，顯得有點(diǎn)弱勢。我那惹是生非的話就是：“就現(xiàn)階段來看，我覺得公務(wù)員的月薪平均應(yīng)該在5000元左右，其中最好的能達(dá)到8000元至1萬元。”有的媒體玩標(biāo)題黨，把這段話“略有刪減”后作了標(biāo)題，可意思就全變了。一時間，輿論大嘩……既然已經(jīng)被批被罵，何不索性將自己的想法和盤托出，再厲害不也還是個罵嗎?我的對策是：不生氣，還瞅著那些垃圾話練瑜伽。

　　基層公務(wù)員工資真的很低 在中國700多萬公務(wù)員中，絕大部分在基層，估計總有500—600萬(可能還說得保守了)。其實一個諾大的國家部委，也就百把幾十人。所謂基層，就是區(qū)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。中國公務(wù)員的工資收入，是跟著官職的級別走的;而官職的級別又跟著行政區(qū)劃的級別走，譬如，區(qū)縣級相當(dāng)于處級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級相當(dāng)于科級，科級以下還有科員。至于股級，那是地方上自己封的，并不在正式的級別序列中。

　　以現(xiàn)行的“陽光工資”來說，十多年前定下的“3、5、8、10”，是指科級、處級、局級、部級公務(wù)員的年薪分別為3萬、5萬、8萬和10萬。真正實行時因為已經(jīng)延后了幾年，考慮物價上漲，地方上都改為月薪3000元、5000元、8000元和10000元。從這個薪酬制度的具體安排來看，基層公務(wù)員最高級別也就是處級，年薪5萬元(相當(dāng)于月薪4166.67元)或月薪5000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級是科級，年薪3萬元(月薪2500元)或月薪3000元。那之下還有科員和辦事員，他們的月薪只能在1000—2000元了，這批人是大多數(shù)。

　　有人說，公務(wù)員除了工資，還有津貼、補(bǔ)貼和福利，還有諸多的灰色收入。要說明的是，此次討論公務(wù)員工資，是以習(xí)主席的反腐倡廉新政為前提的。實際上，陽光工資的本意，就是把津貼、補(bǔ)貼和福利并入工資，然后取消所有工資外的收入。至于灰色收入，更是不容許了。自從“八項規(guī)定”出臺之后，吃喝風(fēng)可以說基本剎住。過中秋月餅都不準(zhǔn)發(fā)，偷偷發(fā)的被處理的也不少。所以，應(yīng)該看到的是，此次提出調(diào)整公務(wù)員工資，與以前的背景大不相同。有人說，我們那里還有偷偷摸摸干的，那可以揭發(fā)，相信中紀(jì)委一定不會不管。再說，馬上要召開十八屆四中全會，旨在研究全面推進(jìn)依法治國，反腐倡廉也一定是題中應(yīng)有之義。

　　公務(wù)員的工資多少為好，很多人對此守口如瓶，因為說了準(zhǔn)挨噴，好在有我這個不在乎噴的。因為要辦這件事情，就得有個數(shù)，于是就說了個平均5000元。要說明的是，我并不是個什么一錘定音的權(quán)勢人物，我也不認(rèn)為我是個什么“囊”之類的。這件事情的本質(zhì)就是，一個“退休老同志”提出了一個意在拋磚引玉的數(shù)。當(dāng)然，說出這個數(shù)，也是有考慮的，正所謂應(yīng)了“3、5、8、10”的節(jié)奏，取的是“中庸之道”，僅此而已。

　　有人說，公務(wù)員誰都能當(dāng)，這話本身就很OUT。熟知內(nèi)情的人都會啞然失笑：就憑說這話，此人就當(dāng)不了公務(wù)員——這可不是公務(wù)員的“腔調(diào)”，先當(dāng)三年小媳婦吧。有人說：公務(wù)員，上班就是“一杯茶、一盒煙，一張報紙混一天”，說實話，這都是什么年代的老皇歷了。現(xiàn)在的公務(wù)員，沒那么好當(dāng)，年年考評，末尾淘汰。遇上想出政績的領(lǐng)導(dǎo)，“五加二，白加黑”，休息取消連軸轉(zhuǎn)，那也是常有的事情。有人說，就算有些地方的確如此，但肯定不是所有的地方、所有的公務(wù)員都這樣。這話說的不錯，公務(wù)員中有懶的、有蠢的，還有貪污腐敗的，但這不是正在整頓清理嗎?有人說，清理整頓完了，再給加，這可就是持久戰(zhàn)了。別介，若是這樣，老百姓加工資的事更是遙遙無期了。

　　公務(wù)員加薪應(yīng)是民眾利好 在網(wǎng)上看到有位朋友說：“我看公務(wù)員工資漲了，老百姓工資才可能漲”。我很同意，說實話，我也就是抱著這樣的希望去參加那個媒體座談會的。于是就給他一個“贊”：“這才是明白人”。又有網(wǎng)友追問：“為什么?”“有什么必然聯(lián)系?”我的回答是：“沒有什么道理，但從來都是如此。”

　　回顧近幾十年來的“工薪史”，好像只有1999年建國50周年那一次，全民提高工薪和社會保障收入30%。其余的，都會演出“加薪三部曲”：公務(wù)員率先，體制內(nèi)的“參照執(zhí)行”，體制外的能跟上就跟上。要說什么道理乃至理論，真的說不出來。但這是常識，或者說是歷史的慣性。

　　當(dāng)前，收入分配問題幾乎陷入了僵局，雖說到2020年要翻兩番，但老聽見樓梯響，就是不見人下來。公務(wù)員加薪如果成為現(xiàn)實，或許可以成為一個突破口。按習(xí)主席的執(zhí)政理念，可以有這樣的自信，絕對不會只給公務(wù)員加薪。所以說，隨后老百姓的利好就會到來，“三部曲”會接連奏響。

　　平心而論，哪一次成功的變革不是從讓人民受惠受益開始的：近的是改革開放，從包產(chǎn)到戶開始;遠(yuǎn)的是解放戰(zhàn)爭，靠的是土地改革;更遠(yuǎn)的還有“打土豪，分田地”。如今打了那么多老虎，虎皮、虎骨這些貴重的歸國家，剩下的老虎肉老百姓是不是也分點(diǎn)嘗嘗。竊以為，要進(jìn)一步深化改革，讓老百姓共享勝利成果是不可或缺的事。

　　或許有人說：我在外企、私企，公務(wù)員再加薪，體制內(nèi)的再參照，也論不到我。有位網(wǎng)友說得很有趣：員工找老板要求加薪，老板說：你的工資比公務(wù)員還高，加什么加?若是體制內(nèi)的加薪了，員工就可以理直氣壯：公務(wù)員、事業(yè)單位和國企都加薪了，為什么我們不加?在討論中，有人說話怪怪的，于是聯(lián)想，是不是有人就怕百姓得好處?再具體點(diǎn)，有可能就是怕……員工提出工資談判?

　　有人說：你漲我漲大家都漲，最后物價一漲，等于大家都沒漲。但我們要看清形勢，是不是工資不長，物價也就不長了。我在家是買菜做飯的，昨天買了4種蔬菜，人民幣16元多。要放在3、4年前，這可是過年的價格。如今工資沒有長，菜價倒是天天過年了——呵呵，領(lǐng)工薪時也要像過年才好。到那時，大家要是還記得我講了這番話，給我個“呵呵”就行了——我懂的。

　　作者唐鈞，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員，研究生院教授，天津南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師，中國社會學(xué)會、社會政策研究中心秘書長。