180多項(xiàng)依法治國(guó)改革舉措如何出爐?

　　10月23日，十八屆四中全會(huì)閉幕。經(jīng)過(guò)出席全會(huì)的中央委員表決，一致通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。一系列新思想新觀點(diǎn)，180多項(xiàng)重大改革舉措究竟是如何出爐的?

文件起草

上報(bào)每一稿文件 都認(rèn)真審閱

　　1月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。

　　黨中央決定成立文件起草組，由擔(dān)任組長(zhǎng)，張德江、王岐山同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。這是繼擔(dān)任黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)之后，又一次擔(dān)任黨的中央全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)。來(lái)自有關(guān)部門(mén)和地方的幾十位同志參加文件起草組工作。

　　黨的十八屆四中全會(huì)籌備和全會(huì)文件起草工作由此拉開(kāi)序幕。1月27日，黨中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。

　　2月12日，主持召開(kāi)了黨的十八屆四中全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。從文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕，251個(gè)日日夜夜，對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間，先后3次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，對(duì)全會(huì)決定起草提出一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。

各地調(diào)研

開(kāi)45次座談會(huì) 收取45萬(wàn)字書(shū)面建議

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。為了把問(wèn)題找準(zhǔn)、把解決問(wèn)題的辦法研究透徹，文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組赴東中西部14個(gè)省區(qū)市開(kāi)展調(diào)研。

　　聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，向?qū)＜覍W(xué)者問(wèn)計(jì)，向基層干部群眾請(qǐng)教，深入最基層的社區(qū)警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭，深入企業(yè)、學(xué)校、科研院所……各種座談會(huì)就召開(kāi)45次。各地區(qū)各部門(mén)提出了45萬(wàn)多字的書(shū)面建議。全國(guó)人大常委會(huì)、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦等單位還提交了專題研究報(bào)告。

聽(tīng)取意見(jiàn)

決定稿向3000多人征求意見(jiàn)

　　在起草過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　8月初，中央辦公廳向各省區(qū)市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，人民解放軍和各人民團(tuán)體印發(fā)了全會(huì)決定征求意見(jiàn)稿。8月19日，主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)全會(huì)決定稿的意見(jiàn)和建議。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全會(huì)決定稿征求意見(jiàn)3326人。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見(jiàn)和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。

文件修改

全會(huì)期間兩上兩下多處修改

　　根據(jù)收到的意見(jiàn)和建議，文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出260多處修改。

　　9月30日，經(jīng)過(guò)修改的全會(huì)決定稿提交中央政治局會(huì)議審議。會(huì)議認(rèn)為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會(huì)審議。

　　全會(huì)召開(kāi)期間，在主持下，文件起草組根據(jù)與會(huì)同志審議討論意見(jiàn)，對(duì)全會(huì)決定又兩上兩下進(jìn)行多處修改。

　　10月23日下午3時(shí)，散發(fā)墨香的全會(huì)決定草案擺放在出席會(huì)議的每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員座席前。這份凝聚全黨全軍全國(guó)各族人民智慧的決定獲得一致通過(guò)。