公務(wù)員隱性福利不再：到底該拿多少薪酬?

　　近來，公務(wù)員加薪成為一個熱點話題。多個省份正嘗試改革，但公務(wù)員收入真相仍舊模糊，改革方向更需厘清—

　　對于中國公務(wù)員薪酬制度的爭議一直未曾停止。11月2日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾，在中國經(jīng)濟體制改革研究會(2015)第12屆改革論壇上表示，“現(xiàn)行(公務(wù)員)薪酬體制，不要說體面的生活，就是基本的生活都難以達到。這種情況下，一批非常能干的、有理想的公務(wù)員可能會離開公共部門，這對我們國家的發(fā)展是很大的損失。”

　　上述言論的背景，是公務(wù)員加薪這個熱點話題。薛瀾的說法引發(fā)了一些爭議，有人認(rèn)為公務(wù)員薪酬不能只看工資收入，還要加上各種福利以及灰色收入，也有人認(rèn)為不無道理，基層公務(wù)員薪資水平確實不高。有評論指出，公務(wù)員的生活總體上還是相當(dāng)“體面”的。雖然今年“國考”報名人數(shù)創(chuàng)下近5年新低，但很多崗位仍是“百里挑一”。

　　同時，也可以看到，隨著“八項規(guī)定”的實施和反腐的推進，公務(wù)員的一些隱性福利不再，權(quán)力尋租更是銳減。公眾對于公務(wù)員薪酬調(diào)整的接受度正在不斷提高，更多人能夠以愈發(fā)客觀全面的視角看待這個問題。在此背景下，公務(wù)員進行新的薪酬改革的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

　　8月29日，政治局審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》提出，要健全干部的激勵保障機制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度—這被稱為“雙梯制”。簡言之，基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)，也有可能享受處級干部的待遇。目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已陸續(xù)開始嘗試推行。

　　中華全國總工會副主席焦開河近來表示，要推動公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資合理增長。公務(wù)員加薪似乎已“板上釘釘”，但應(yīng)注意，公務(wù)員薪酬福利的真相仍舊模糊，制度建設(shè)的方向更需厘清。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，考慮到其承擔(dān)的責(zé)任及社會影響等因素，公務(wù)員收入應(yīng)高于社會平均工資;但從工作的穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、技能水平等考慮，其收入不應(yīng)高于社會平均水平過多。

　　1980年代末期，沿海地區(qū)興起下海經(jīng)商熱潮。當(dāng)時在柘榮縣考察時告誡官員當(dāng)官不要以錢為念，“……如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實業(yè)，但千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財，還要利用手中權(quán)力謀取私利，官商結(jié)合必然導(dǎo)致官僚主義。”

　　公務(wù)員薪酬改革不只牽涉公務(wù)員的個人福祉，也關(guān)系到國家治理體系的建構(gòu)與成效。中國勞動法學(xué)研究會副會長、華東政法大學(xué)教授董保華認(rèn)為，對于公務(wù)員的福利問題仍然要回到對政府部門權(quán)力的約束上，減少政府部門尋租機會，才可能根除公務(wù)員福利中的亂象�，F(xiàn)在李克強總理所推動的削減政府審批項目，就是在朝正確的方向前進。