此，建立養(yǎng)老基金管理公司成為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的一個必要條件。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，有了養(yǎng)老基金管理公司，機關事業(yè)單位建立職業(yè)年金載體的缺位問題，包括受托人、賬管人與投資管理人的問題就得以解決。換言之，建立起足夠大的專業(yè)化機構，投資和運營便有了可靠與穩(wěn)定的載體，面對職業(yè)年金的這個“社會基礎設施”，機關公務員和事業(yè)單位這兩個群體就會“放心”參加改革。

　　據鄭秉文預測，機關事業(yè)單位建立職業(yè)年金之后，根據雇主和雇員的繳費率及其工資繳費基數，如果再加上企業(yè)年金，每年的繳費增量就會超過2000億元。對于如此大額的資金管理，鄭秉文建議，應構建一個“市場有序和競爭有限”的年金制度環(huán)境：“建立若干養(yǎng)老基金管理公司成為必然。”