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2019年兩會熱點簡政放權(quán),兩會關(guān)于簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能解讀(二)

更新:2023-09-20 17:29:35 高考升學(xué)網(wǎng)
執(zhí)行和體現(xiàn)。公平正義是的內(nèi)在要求。簡政放權(quán)實際上是政府的自我革命,是還權(quán)于民,用權(quán)于民,放權(quán)于民,公平地處理社會事務(wù),讓公權(quán)力真正為老百姓服務(wù),為社會服務(wù),這就是它的公平價值導(dǎo)向。那么,如何在簡政放權(quán)過程中保障其公平價值?這就需要對簡政放權(quán)進行頂層整體設(shè)計。一方面,簡政放權(quán)要加快配套改革,加強法制建設(shè),使權(quán)利的行使規(guī)范化、制度化、法律化。另一方面,簡政放權(quán)要打破固有的利益格局,將過分集中的權(quán)力削減,下放到社會。減少因權(quán)力過度集中導(dǎo)致的權(quán)力尋租、權(quán)力腐敗。

  民主價值導(dǎo)向。民主價值內(nèi)在地包含于簡政放權(quán)當(dāng)中。政府相關(guān)部門對資源特別是某些優(yōu)質(zhì)資源的占有權(quán)、控制權(quán)、審批權(quán)、決策權(quán)和分配權(quán)等交給市場、企業(yè)、社會公眾等來決定,是還權(quán)于市場、企業(yè)、社會公眾的行為,彰顯了其中的民主價值導(dǎo)向,是經(jīng)濟民主、社會民主、人民民主的體現(xiàn)。由集權(quán)到分權(quán),由一個公共部門決定到眾多社會主體決定,由一時一事的上層決定到隨社會變化的自主決定,既能夠提高效率,也能體現(xiàn)民主精神,是打破各種行政壁壘,疏通管制障礙,調(diào)動各方積極性、主動性、創(chuàng)造性,釋放社會活力的重要方式。按照十八屆三中全會的要求,從中央到省市縣鄉(xiāng)的各級政府要在簡政放權(quán)中充分體現(xiàn)民主的精神,有兩點是必須要注意的。一是簡什么政、放什么權(quán),精簡下放哪些領(lǐng)域、哪些方面、哪些層次的權(quán)力,要充分聽取民意,吸納民情。二是簡政放權(quán)過程要接受社會的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督和公眾的監(jiān)督,以遏制利用公權(quán)力的尋租現(xiàn)象。

  創(chuàng)新價值導(dǎo)向。簡政放權(quán)也內(nèi)在地體現(xiàn)了創(chuàng)新的價值導(dǎo)向。簡政放權(quán)是政府行政管理模式和行政管理體制的一次重大變革,是政府公共管理方式的一次重大創(chuàng)新,包含著創(chuàng)新的價值取向。要求政府對必須負(fù)責(zé)任的事情和必須提供的公共服務(wù)一定要管好,管到位,盡到責(zé)任。其余的事情,則要盡可能地放給基層,放回市場,政府主要搞好宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)。從縮小職能范圍,到精簡科層組織,簡化審批程序,這無一不體現(xiàn)政府在管理模式和體制機制上的創(chuàng)新。為創(chuàng)新政府服務(wù)社會的模式,在簡政放權(quán)的過程中要從三個方面著力:一是思想要解放,理念要創(chuàng)新,要充分認(rèn)識到簡政放權(quán)和促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一致性,是創(chuàng)新社會治理的有效手段。二是創(chuàng)新行政管理的體制、機制,積極探索特殊行業(yè)、特殊的區(qū)域如特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特殊的體制機制與政策,并及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善并推廣。三是創(chuàng)新管理的方式、方法和手段。借助于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

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