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不能說的秘密:官員財產(chǎn)申報制度有待公開
十八屆三中全會提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點”,已經(jīng)為我國公務(wù)員財產(chǎn)申報進行了鋪墊。在社會輿論高度關(guān)注公務(wù)員漲薪之時,公務(wù)員財產(chǎn)申報制度也呼之欲出。
據(jù)《新京報》記者統(tǒng)計,雖然目前我國試點官員財產(chǎn)公開的地區(qū)已接近40個,但通過回訪發(fā)現(xiàn),30個試點地區(qū)中,“曇花一現(xiàn)”的地區(qū)多達13個。還有4個試點曾宣布啟動官員財產(chǎn)公開,但之后無下文。
官員財產(chǎn)公開試點以來,曇花一現(xiàn)的試點地區(qū)占比超50%。而且14個地區(qū)堅持財產(chǎn)公開試點的城市也存在內(nèi)部公示、公示信息更新不及時、申報難以核查等問題。
《公務(wù)員法》頒布之后,全國政協(xié)委員、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云曾連續(xù)8年,遞交對官員財產(chǎn)申報進行立法的提案。他認為,《公務(wù)員法》中沒有對財產(chǎn)申報的規(guī)定,是造成公務(wù)員灰色收入問題日趨泛濫的關(guān)鍵所在。
據(jù)韓德云介紹,在遞交提案之后,他都會收到有關(guān)部委的“答復(fù)函”。像全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會所做的解釋是,“目前制定財產(chǎn)申報法條件尚不成熟,有許多問題需要作進一步論證和研究”;監(jiān)察部的“答復(fù)函”長達四頁紙,也是解釋立法時機還不夠成熟。韓德云對這類“解釋”都不滿意。
也有個別了解內(nèi)情的學(xué)者曾提出,如果把公務(wù)員的財產(chǎn)信息公之于眾,相信會有很多人大失所望。絕大多數(shù)公務(wù)員的收入并不高,財產(chǎn)狀況并不像人們想象的那樣?梢钥隙,在公務(wù)員群體內(nèi)部也存在著收入分配不均的問題,如果部分公務(wù)員的收入相對較少,而承擔(dān)的責(zé)任又相對較重,國家可以適當考慮提高公務(wù)員的福利待遇;反過來,國家則應(yīng)當適當降低。只有增加公務(wù)員收入的透明度,才能為我國公務(wù)員制度改革打下良好的輿論基礎(chǔ)。
陽光下不該有秘密:今年或?qū)⒄絾印豆珓?wù)員法》修訂
現(xiàn)行的《公務(wù)員法》正式實施是在2006年1月,之后每年召開全國兩會,都有不少代表聯(lián)名提案,建議對《公務(wù)員法》進行補充修改。
專家認為現(xiàn)行《公務(wù)員法》存在對公務(wù)員的津貼補貼規(guī)定不明、違法違規(guī)行為處罰太輕、缺乏財產(chǎn)申報制約等問題。在相關(guān)《公務(wù)員法》的政協(xié)提案中,建議最多的是取消養(yǎng)老“雙軌制”。
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞對公務(wù)員制度改革前景并不看好,唐鈞認為,取消養(yǎng)老金“雙軌制”是為了體現(xiàn)公平,但實際上,養(yǎng)老金并軌之后,公務(wù)員工作單位所要負擔(dān)的養(yǎng)老繳費
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