想。為找到一個(gè)相對(duì)容易操作的便捷路徑，那時(shí)候認(rèn)為房產(chǎn)稅就是可以利用的一個(gè)實(shí)操框架。所以說，我國(guó)近年先后稱呼的物業(yè)稅、滬渝試點(diǎn)的房產(chǎn)稅、要加快立法的房地產(chǎn)稅，實(shí)際上指的就是一回事。

　　北青報(bào)：你參與了房地產(chǎn)稅立法的前期討論，大家爭(zhēng)議的熱點(diǎn)包括這一條吧?

　　賈康：熱點(diǎn)有若干。包括房地產(chǎn)稅和70年的土地出讓金可以一起收嗎?在國(guó)有土地上征收房地產(chǎn)稅有法理依據(jù)嗎?這兩個(gè)問題，是我接觸到的最會(huì)引出憤憤不平情緒的爭(zhēng)議之處。有人說，我房子里包含著70年的土地出讓金，你再每年征稅，重復(fù)征收合理嗎?老百姓一聽往往就會(huì)很生氣。另外，我接觸到的情況是有很多人在說，別的國(guó)家征收這個(gè)稅可以，因?yàn)閯e國(guó)的土地是私有的，而中國(guó)的城鎮(zhèn)土地是國(guó)有的，在國(guó)有土地上征個(gè)人的房地產(chǎn)稅，法理上說不通吧?

　　北青報(bào)：應(yīng)怎樣理解土地出讓金和房地產(chǎn)稅的關(guān)系?

　　賈康：土地出讓金的性質(zhì)不是稅而是租金。另外國(guó)家還可以憑借政治權(quán)力依法開征針對(duì)房地產(chǎn)(不動(dòng)產(chǎn))的稅收。所以租和稅是可以合理匹配的關(guān)系，并不互相排斥地二者只能擇其一，一國(guó)制度設(shè)計(jì)應(yīng)該使它們并行不悖地適應(yīng)整個(gè)調(diào)控體系的優(yōu)化。另外，多種稅、多環(huán)節(jié)、多次征這種復(fù)合稅制本身就包含重復(fù)征收因素，這里的“真問題”是重復(fù)得是否合理的問題。

　　房地產(chǎn)稅應(yīng)明確“調(diào)節(jié)高端”

　　北青報(bào)：公眾一直擔(dān)心房地產(chǎn)稅會(huì)增加個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

　　賈康：房地產(chǎn)稅作為一種直接稅，它的稅收負(fù)擔(dān)，按照理論框架應(yīng)該更多落在有支付能力、比較富裕的社會(huì)成員頭上。

　　北青報(bào)：這一點(diǎn)涉及房地產(chǎn)稅的立法框架?征收的時(shí)候面對(duì)的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)是高端人群?

　　賈康：對(duì)，房地產(chǎn)稅在中國(guó)立法過程中，應(yīng)該盡快明確“調(diào)節(jié)高端”的路線，讓社會(huì)大眾吃定心丸。

　　北青報(bào)：那么高端的范圍可能會(huì)如何確定?

　　賈康：這里有兩個(gè)技術(shù)路線。一個(gè)技術(shù)路線是第一套房可以排除，剩下的可以征稅。第二個(gè)技術(shù)路線是按照人均平米更精確，不管是多少套房，扣除一定的人均平米后再征稅。

　　北青報(bào)：這兩種方案你傾向于哪一個(gè)?

　　賈康：按照人均面積還是家庭擁有房屋套數(shù)征稅，這是房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)中爭(zhēng)議最多的環(huán)節(jié)之一。

　　具體是按套還是按平米?說起來，按套更寬松。如果第一套房不征稅，第二套房是不是也可以稅率從低?就中國(guó)現(xiàn)在的普遍情況和民眾心理來看，第二套房可以說是“自己給自己買的商業(yè)化社會(huì)保險(xiǎn)”，征收稅率從低具有一定合理性和可行性。但對(duì)于第三套、第四套，乃至更多套的房子，不應(yīng)該再給予稅收優(yōu)惠了。

　　如搞普遍征收體制內(nèi)官員也不會(huì)接受

　　北青報(bào)：但第