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賈康:這需要有“開(kāi)明”一些的考慮。簡(jiǎn)單、形式上最公平的辦法,是按照美國(guó)的辦法,不做任何扣除,只要是住房,有一平米就征一平米,但這種方式不適合中國(guó),別的不說(shuō),體制內(nèi)的人都受不了。
北青報(bào):為什么體制內(nèi)的官員接受不了?
賈康:體制內(nèi)的公務(wù)員,不受勞動(dòng)法保護(hù),工作“白加黑”、“五加二”非常辛苦,辛辛苦苦這么多年,最實(shí)惠的是在房改以后,有了一套房,比如在北京,可能是在地段比較好的地方有個(gè)100多平米的房子,同時(shí)現(xiàn)在一個(gè)月收入也才幾千塊錢(qián)。如果房地產(chǎn)稅見(jiàn)一平米征一平米,體制內(nèi)的官員肯定接受不了。
北青報(bào):此前上海、重慶兩地的試點(diǎn)有人認(rèn)為是失敗的,沒(méi)看到對(duì)房?jī)r(jià)立竿見(jiàn)影的影響。
賈康:我不同意這樣的看法。首先要肯定這個(gè)破冰、試水的作用。一開(kāi)始要先建框架,柔性切入,不是沒(méi)影響,但對(duì)房?jī)r(jià)的影響,不那么顯著,但以后是有可能趨于越來(lái)越顯著的。
北青報(bào):一方面希望房地產(chǎn)稅柔性切入,使其力度有限;另一方面,我們又希望房地產(chǎn)稅成為地方政府主要收入來(lái)源,這不矛盾嗎?
賈康:其實(shí)不矛盾。有聲音說(shuō),剛開(kāi)始收一二十億的房地產(chǎn)稅,不算什么東西,所以沒(méi)用,這不對(duì)!這是剛剛切入,要看到以后的潛力,一開(kāi)始的時(shí)候主要是建立制度框架,發(fā)揮調(diào)節(jié)引導(dǎo)的作用,同時(shí)也會(huì)帶出以后越來(lái)越有把握組織收入的功能。要看得長(zhǎng)遠(yuǎn)些。
北青報(bào):這中間可能存在什么難題嗎?
賈康:我看不出來(lái)有什么過(guò)不去的問(wèn)題。
北青報(bào):地方財(cái)政稅收多了,那給政府交的費(fèi)是否可以少些?
賈康:對(duì),另外一些東西應(yīng)清理、整合。目前我國(guó)實(shí)際開(kāi)征的18種“正稅”里面,與房地產(chǎn)相關(guān)的就至少有10種,都應(yīng)在全面改革視角下作合理協(xié)調(diào)—收費(fèi)或許要在清理中間取消,或許要?dú)w并,或者某些收費(fèi)負(fù)擔(dān)需要調(diào)減。
房地產(chǎn)稅未來(lái)也可能擴(kuò)大到農(nóng)村
北青報(bào):讓房地產(chǎn)稅成為主體稅源,會(huì)不會(huì)成為地方政府主要收入?
賈康:不是讓它包打天下,也不可能包打天下,還有其他稅。中國(guó)一些主要的城市區(qū)域,若干年后房地產(chǎn)稅可能成為最主要的地方收入來(lái)源之一。
北青報(bào):房地產(chǎn)稅會(huì)怎樣成為主體稅源?
賈康:它會(huì)自然而然地成為主體稅源。中國(guó)的發(fā)展大勢(shì),是未來(lái)還要有4億人左右從農(nóng)村居民變成城市居民,要在城市定居都要有房。建成區(qū)域會(huì)擴(kuò)大,城市居住的人會(huì)翻倍,人均收入會(huì)上升,他們的住房形成的稅源,對(duì)公共金庫(kù)作出的稅收貢獻(xiàn),一定是不斷上升的。
北青報(bào):會(huì)有人不斷進(jìn)入城市,但大部分人都只買(mǎi)一套房,房地產(chǎn)稅會(huì)面臨枯
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