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一、調(diào)整了公務(wù)員的范圍。1993年8月國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定,公務(wù)員僅限于國家行政機關(guān)的工作人員。中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和各民主黨派機關(guān)的工作人員都是參照管理。公務(wù)員法擴大了公務(wù)員的范圍,第二條規(guī)定:“本法所稱公務(wù)員,是指依法履行公職,納入國家行政編制,由國家財政負擔工資福利的工作人員。”也就是只要符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個條件的工作人員,都將納入公務(wù)員范圍進行管理。這樣既符合我國干部人事管理的現(xiàn)實情況,又有利于加強對機關(guān)干部隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和保持機關(guān)干部隊伍的整體性,有利于干部在不同機關(guān)之間進行交流。至于具體哪些人員是公務(wù)員,公務(wù)員法中未列舉的,將由公務(wù)員法的配套法規(guī)具體規(guī)定。
二、公務(wù)員法實施細則,總結(jié)吸收了十余年來干部人事制度改革的一些新成果,如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事爭議仲裁制度等,進一步完善發(fā)展了公務(wù)員制度,使公務(wù)員制度保持與時俱進的生命力。
三、新公務(wù)員法按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度的要求,改革完善現(xiàn)行的職務(wù)級別制度,使職務(wù)和級別的關(guān)系更加合理。公務(wù)員法規(guī)定,公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。改變了單一化的職務(wù)設(shè)置,增設(shè)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類職務(wù),為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時,擴大級別的功能,規(guī)定公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。使得級別成為除了職務(wù)晉升之外公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階,級別與職務(wù)一樣都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù),不升職務(wù)的公務(wù)員,也可以隨著職級的晉升而提高待遇。這樣有利于消除“官本位”思想,體現(xiàn)適當向基層傾斜的指導(dǎo)思想,有利于解決基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹孝職務(wù)晉升困難的突出問題
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