小財政代編預(yù)算范圍，除保密部門和事項外，由各部門負(fù)責(zé)的支出全部納入部門預(yù)算，報送人大審議。

　　二是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。建立健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)制定部門預(yù)算編制預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，實行以定員定額為主、兼顧單位資產(chǎn)占有狀況核定公用經(jīng)費的管理方式，通過建立單項定額標(biāo)準(zhǔn)、綜合定額標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。不斷細(xì)化項目預(yù)算編制，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障重點支出，完善部門預(yù)算項目庫管理，擇優(yōu)遴選項目支出。對支出項目設(shè)置準(zhǔn)入條件，根據(jù)項目實施條件和年度用款計劃編報預(yù)算，實現(xiàn)跨年度預(yù)算滾動管理。規(guī)范信息化項目、政府投資計劃項目等項目申報工作，減少預(yù)算單位多頭申報環(huán)節(jié)，提高行政效能。繼續(xù)探索開展項目預(yù)審工作，提高項目支出預(yù)算審核的規(guī)范化和科學(xué)化。深化開展“零基預(yù)算”試點改革，建立部門預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及財政監(jiān)督結(jié)果相結(jié)合機制。

　　三是完善預(yù)算編制意見征詢機制。多種形式、廣泛征詢對年度預(yù)算編制的意見和建議，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)。重大財政項目安排按照重大行政決策程序?qū)嵤�，建立完善重大支出項目評審機制，重大項目安排采取多方論證方式。進(jìn)一步加大預(yù)算編制的公開和監(jiān)督力度，積極推進(jìn)為民辦事征詢民意改革，每年選取部分社會關(guān)注度較高、關(guān)乎民生熱點的預(yù)算安排項目，多形式地廣泛征詢民意。

　　5.加強財政中長期規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機制;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(牽頭部門：市財政局;配合部門：市直各相關(guān)部門)

　　一是加強財政中長期規(guī)劃，探索實行滾動式預(yù)算編制。研究編制三年期滾動財政規(guī)劃，并強化規(guī)劃對年度預(yù)算的約束。按照以豐補歉、調(diào)節(jié)余缺的原則，發(fā)揮預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金“蓄水池”作用，一般公共預(yù)算如出現(xiàn)超收，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;如出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或減少支出等方式實現(xiàn)平衡。研究建立跨年度滾動式預(yù)算支出項目庫，實現(xiàn)年度間財政資金項目安排的滾動式管理和預(yù)算收支的綜合平衡，增強財政資金安排的前瞻性和可持續(xù)性。

　　二是改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。會同稅務(wù)部門和非稅收入執(zhí)收部門提出收入預(yù)期，執(zhí)收部門依法征收、應(yīng)征盡收。財政部門根據(jù)收入預(yù)期科學(xué)合理編制支出預(yù)算，審核重點由財政收支平衡狀態(tài)向支出政策拓展。一般公共預(yù)算的編制在重點保障基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排中央、省及市確定的重點支出。

　　三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強公共財政保障能力。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作