用，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持既要“盡力而為、又要量力而行”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段，按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化和量化階段目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財(cái)政投入及保障機(jī)制，逐步提高全市各項(xiàng)基本公共服務(wù)的保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋水平。“盤(pán)活存量、用好增量”，財(cái)政政策和資金服務(wù)于中央、省及市的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政支出和政府投資使用方向，增加公共產(chǎn)品有效供給;改進(jìn)政府投資使用方式，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，積極培育經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)，大力扶持我市自貿(mào)園區(qū)建設(shè)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)降低政府行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制政府性樓堂館所、財(cái)政供養(yǎng)人員以及“三公”、會(huì)議費(fèi)等一般性支出。

　　四是清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制。在中央及省修訂完善有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)由我市自行出臺(tái)的，與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的支出事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，一般不采取掛鉤方式，對(duì)重點(diǎn)支出根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障，不再采取先確定支出總額再安排具體項(xiàng)目的辦法。逐步建立部門(mén)財(cái)政撥款資金管理與預(yù)算編制和績(jī)效管理相銜接的激勵(lì)約束機(jī)制。建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度和財(cái)政存量資金清理機(jī)制，貫徹落實(shí)中央及省關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，連續(xù)兩年未用完的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，對(duì)不需按原用途使用的資金，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。到市本級(jí)一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金占一般公共預(yù)算支出的比重不超過(guò)9%。

　　6.深化國(guó)庫(kù)管理制度改革和建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。(牽頭部門(mén)：市財(cái)政局;配合部門(mén)：市直各相關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門(mén))

　　一是進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。加快建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金運(yùn)行的事前和事中監(jiān)督，從源頭上防止違規(guī)使用財(cái)政資金問(wèn)題的發(fā)生。積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)與人民銀行、財(cái)政部門(mén)與代理銀行、預(yù)算單位與財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位與代理銀行之間的電子化管理，探索實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)完全“無(wú)紙化”運(yùn)行。結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。

　　二是落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府