12月24日，全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。蘇曉云委員審議時(shí)建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，以解決企業(yè)員工退休金的問題，男性提高到65歲，女性提高到60歲。他說：“從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好�！�

隨著我國老齡化人群的大幅增加，國家財(cái)政彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的壓力會越來越大。政府希望通過延遲退休年齡來減少養(yǎng)老金的支出。但其實(shí)，延遲退休年齡還有一個(gè)考慮，就是在一定程度上緩解未來一段時(shí)間內(nèi)我國勞動力緊缺的壓力。此事無疑與所有國民的切身利益密切相關(guān)，所以在政策出臺時(shí)，要制定相應(yīng)的配套政策措施，對不同人群區(qū)別對待，有四件大事需要做好。

首先，政府應(yīng)該鼓勵(lì)人們延遲退休，而延遲退休年齡不該一刀切�，F(xiàn)在一些從事重體力勞動者或者身體虛弱的職工，他們希望自己能夠早點(diǎn)退休，另一些人卻希望自己再多干幾年。所以要采取措施區(qū)別對待，讓想退休的人退下來，而不想退休的人可延遲退休。

其次，延遲退休年齡并不能解決我國養(yǎng)老金的缺口問題。政府應(yīng)當(dāng)建立一攬子制度設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)國家與個(gè)人的責(zé)任共擔(dān)。比如加快養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，將新農(nóng)保、城居保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接轉(zhuǎn)換通道徹底打通，加大壟斷性國企紅利轉(zhuǎn)移支付比例等等。

再次，漸進(jìn)式推行延遲退休改革在國際上有先例可以借鑒，這樣可以讓人們有充分的時(shí)間準(zhǔn)備和心理預(yù)期，同時(shí)最大限度地降低對當(dāng)期就業(yè)的影響。

最后，讓養(yǎng)老金體系透明可持續(xù)。目前本該屬于個(gè)人所有的個(gè)人賬戶基金，被社會統(tǒng)籌賬戶借支，導(dǎo)致個(gè)人賬號長期空賬運(yùn)行，參保者權(quán)益受損，無法建立起個(gè)人繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取之間的激勵(lì)機(jī)制。因此參保者普遍愿意早退休而不是延遲退休。所以我國養(yǎng)老金體系賬戶應(yīng)該公開透明，接受社會公眾監(jiān)督。

延遲退休年齡新規(guī)定2016全文

人社部所長建議中國從實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會7月1日在北京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平稱，建議中國從實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

1、勞動力將嚴(yán)重不足：

根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時(shí)意味著勞動投入的減少。

鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在，屆時(shí)將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，預(yù)計(jì)到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

2、建議延至65歲退休：

面對我國人口老齡化這一不爭事實(shí)，研討會上，不少專家再次建議應(yīng)逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發(fā)言時(shí)談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動者自覺延長退休年齡的方式應(yīng)對老齡化。他建議我國從實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

李軍也建議適時(shí)提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預(yù)期。但他指出，退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

3、加強(qiáng)對老年人培訓(xùn)：

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，同時(shí)加大對老年人的培訓(xùn)力度，以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。

蔡所長坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。

他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時(shí)，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動者的培訓(xùn)力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務(wù)的能力。

老齡化：(根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù))

2010年60歲以上老年人達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。

勞動力不足：(中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍)

鄭秉文：我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。

李軍：預(yù)計(jì)到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。

從實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲