湖北車(chē)改方案出臺(tái)西安車(chē)改方案:月補(bǔ)最高1690元

　　7月27日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，湖北公布公車(chē)改革方案，改革后湖北公車(chē)數(shù)量將壓縮51%，年公務(wù)交通總支出比車(chē)改前減少幾億元。參與公車(chē)改革的工作人員行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用，超出補(bǔ)貼范圍按差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

　　這次改革還有不盡如人意的地方，配套改革沒(méi)有跟上，會(huì)引起反彈。建議引入社會(huì)化車(chē)輛，與政府的公車(chē)改革無(wú)縫對(duì)接，讓公務(wù)員感覺(jué)到公車(chē)改革后用車(chē)更方便了。

　　———省社科院研究員丁力

　　“隨著房?jī)r(jià)物價(jià)上漲，我們已經(jīng)感覺(jué)壓力很大了，如果再減少車(chē)補(bǔ)，壓力就更大了。”珠海公務(wù)員小江目前月收入五六千元，車(chē)補(bǔ)1200元，約占20%。按照廣東車(chē)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，他每個(gè)月的車(chē)補(bǔ)將減少五六百元。

　　廣東公布的最新車(chē)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定為：正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元等。9月前，各地市將落地中央出臺(tái)的公車(chē)改革新規(guī)。珠三角的佛山、惠州、東莞、廣州等多個(gè)先行改革的地市公務(wù)員，都將面臨小江的情況。與此前各地市制定的“車(chē)補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)相比，新政“車(chē)補(bǔ)”預(yù)計(jì)將下降六成。省發(fā)改委有關(guān)人士表示，目前車(chē)改方案還在最后的修改完善中，將于近期公布，今年一定會(huì)完成全省改革。

　　有公務(wù)員工資將縮水一成多

　　不少公務(wù)員已在擔(dān)心車(chē)改即降薪。佛山科級(jí)干部公務(wù)員老王每月收入7000多元，其中車(chē)補(bǔ)2000多元，占了30%。車(chē)改后預(yù)計(jì)將下降1000多元，工資收入縮水近兩成�！拔覀兒軗�(dān)心，但是也沒(méi)辦法，只能走一步看一步了�！�

　　在珠海，一名區(qū)屬正科級(jí)干部稱(chēng)，其原來(lái)的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)從2600元降至1100多元左右。他算了一筆賬，此前的車(chē)補(bǔ)約占稅后收入的1/5，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將會(huì)導(dǎo)致其稅后收入較以往減少11%左右。在東莞，若參照省直機(jī)關(guān)車(chē)改新標(biāo)準(zhǔn)，科員以上公務(wù)員的車(chē)補(bǔ)將縮水六成以上。受訪的東莞市公務(wù)員直呼“吃不消”。

　　不少普通公務(wù)員歡迎車(chē)改

　　不過(guò)，對(duì)于尚未進(jìn)行車(chē)改的地區(qū)和單位，不少普通公務(wù)員則表示了歡迎�！坝熊�(chē)補(bǔ)總比沒(méi)有好，幾百塊也是錢(qián)”。珠海一名尚未進(jìn)行車(chē)改的鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員表示，即便單位有公車(chē)，通常也只有領(lǐng)導(dǎo)能用，跟普通公務(wù)員沒(méi)什么關(guān)系，車(chē)改后多少能有點(diǎn)補(bǔ)貼。

　　佛山公務(wù)員老王說(shuō)，特別反對(duì)按照級(jí)別定車(chē)補(bǔ)，而不是按照用車(chē)的實(shí)際需要�！按_實(shí)苦樂(lè)不均，比如檔案局這種機(jī)關(guān)的人員哪需要下鄉(xiāng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天下鄉(xiāng)。這怎么辦省里的一個(gè)處長(zhǎng)和地方的區(qū)長(zhǎng)、書(shū)記，你說(shuō)他們用車(chē)的概率到底哪個(gè)更大一些”

　　職務(wù)越高的官員出門(mén)公干并非越多，級(jí)別越低的普通干部不代表出門(mén)就越少，有人說(shuō)車(chē)補(bǔ)根據(jù)職位來(lái)一刀切是“益了處長(zhǎng)苦了科長(zhǎng)”。

　　據(jù)中央相關(guān)規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。對(duì)照這一規(guī)定，廣東省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本是中央規(guī)定的上限,各地的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)。不過(guò)，有東莞公務(wù)員接受采訪時(shí)表示，原本用于發(fā)車(chē)補(bǔ)的卡錢(qián)少了，但另一張卡錢(qián)多了，總體基本持平，也沒(méi)搞清楚變成了什么名目。

　　回應(yīng)

　　省發(fā)改委：本次車(chē)改不涉及薪酬改革

　　對(duì)于已經(jīng)先行貨幣化車(chē)改10年的珠三角幾地市，很多人認(rèn)為“車(chē)補(bǔ)”不完全是解決公務(wù)出行，也是工資增長(zhǎng)的一種方式。例如，珠海在2004年即率先車(chē)改，2013年前后又將車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高了500元左右。珠海公務(wù)員小江說(shuō)，車(chē)改應(yīng)該讓公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制得到完善，收入得到保障。昨日省發(fā)改委回應(yīng)稱(chēng)，公務(wù)員薪酬體制需要政府牽頭綜合考慮，本次車(chē)改并未涉及。

　　“今年一定會(huì)完成全省改革”

　　省發(fā)改委體改處處長(zhǎng)姜建中昨日在廣東“民聲熱線”節(jié)目上表示，車(chē)補(bǔ)要回歸到公務(wù)用車(chē)的應(yīng)有之意，就是解決公務(wù)出行。這次車(chē)改是中央定的，標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)合理的。

　　姜建中提到，這次車(chē)改除了一些特殊公務(wù)要用實(shí)物保障之外，其他就是建立公務(wù)交通補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)。有事要派車(chē)、要用車(chē)有一個(gè)集中管理、集中使用、集中調(diào)配的職能，又能降低成本，也能保障辦事人員有車(chē)可用。他坦言，珠三角基層公務(wù)員多年未加薪，薪酬偏低，擔(dān)心車(chē)改降低收入。但車(chē)改本身帶來(lái)的補(bǔ)貼降低怎么彌補(bǔ)的問(wèn)題，已經(jīng)超出了發(fā)改委的職能范圍，應(yīng)該放在一個(gè)更大的改革背景下來(lái)解決。省發(fā)改委副主任黎明也表示，目前車(chē)改方案還在最后的修改完善中，將于近期向社會(huì)公布方案及實(shí)施辦法，今年內(nèi)一定會(huì)完成全省的改革。

　　“公車(chē)將有明顯標(biāo)志便于監(jiān)督”

　　黎明透露，改革后公車(chē)將有明顯標(biāo)志便于監(jiān)督，改革掉的公車(chē)一定會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。未來(lái)看改革效果還考慮成立公車(chē)車(chē)隊(duì)，向社會(huì)化方向發(fā)展。對(duì)于“按級(jí)別定車(chē)補(bǔ)”的質(zhì)疑，姜建中表示，打破“官本位”就是這次公車(chē)改革的目標(biāo)之一。實(shí)際上公務(wù)用車(chē)改革以崗位定標(biāo)準(zhǔn)，而不以級(jí)別定標(biāo)準(zhǔn)。整體的改革方案沒(méi)有完全按照級(jí)別來(lái)設(shè)計(jì)，而是按照崗位來(lái)設(shè)計(jì)�！耙郧疤幖�(jí)以下是沒(méi)有配車(chē)的。省里是副廳以上才有，實(shí)際上這次改革也解決了處級(jí)以下干部公務(wù)出行的交通補(bǔ)貼問(wèn)題。”姜建中表示，從大的方面來(lái)看，已經(jīng)在不按行政級(jí)別來(lái)配置資源方面邁出了一步，要做到每個(gè)崗位都配得非常公平，還需不斷完善，不可能一步到位。

　　華商報(bào)訊按照我省市縣公車(chē)改革時(shí)間安排，截至目前西安、銅川、漢中3市車(chē)改方案已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。6月26日，西安市公車(chē)改革動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)，在我省首個(gè)啟動(dòng)市縣車(chē)改。

　　交通補(bǔ)貼層級(jí)劃分為八類(lèi)

　　根據(jù)《西安市公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》，車(chē)改原則、范圍、車(chē)輛處置等均參照省級(jí)車(chē)改方案執(zhí)行。西安市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)劃分為八類(lèi)。其中，副市級(jí)每人每月1690元，科員及以下每人每月550元。

　　據(jù)了解，省級(jí)機(jī)關(guān)車(chē)改劃定補(bǔ)貼層級(jí)為七檔，西安交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)稍有變化，增加副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼。其余層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)與省上標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　據(jù)省公車(chē)改革辦有關(guān)人員介紹，西安市由于是副省級(jí)城市，副局級(jí)干部和正處級(jí)干部待遇上有區(qū)別，這次方案中專(zhuān)門(mén)將副局層級(jí)單列，標(biāo)準(zhǔn)介于正局級(jí)和正處級(jí)之間。

　　保留的一般性公車(chē)不超編制數(shù)30%

　　西安市的車(chē)改范圍為在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員。其中市級(jí)四大班子、市檢察院、市法院正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)、縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人鼓勵(lì)其參加車(chē)改。對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。全市保留的一般性公車(chē)，不得超過(guò)編制數(shù)30%。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)比例，市級(jí)不超過(guò)60%，區(qū)縣不超過(guò)70%。市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)(縣)將集中保留車(chē)輛建立服務(wù)保障平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　西安市方案特別明確，在社會(huì)化交通方式提供不足或成本過(guò)高的情況下，平臺(tái)車(chē)輛可用于保障跨區(qū)域遠(yuǎn)距離公務(wù)出行，可用于地方發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急保障。明確將設(shè)立綜合執(zhí)法車(chē)輛平臺(tái)，保障在實(shí)際工作中具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)(如國(guó)土、環(huán)保、城管等)的公務(wù)出行。市級(jí)機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法平臺(tái)設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

　　交通補(bǔ)貼保障范圍為：7行政區(qū)、西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)

　　國(guó)內(nèi)公車(chē)改革專(zhuān)家葉青曾針對(duì)各地車(chē)改提出建議，劃定公務(wù)出行保障范圍，區(qū)分公務(wù)和出差。這條建議在西安車(chē)改方案中有體現(xiàn)。

　　西安市在方案中明確劃定了市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍為：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)城區(qū)和西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。在此范圍內(nèi)自行選擇公務(wù)出行方式，公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。明確劃定保障范圍，在范圍內(nèi)按補(bǔ)貼額度拿補(bǔ)貼，可操作性強(qiáng)。

　　銅川漢中車(chē)改方案已批復(fù)其他市方案正審定

　　西安市此次詳細(xì)公布車(chē)改實(shí)施方案，成為省內(nèi)市縣車(chē)改的首個(gè)實(shí)踐者。在國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市、省會(huì)城市中，也走在前列。

　　按照西安市的時(shí)間表，將力爭(zhēng)在6月底前基本完成市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)級(jí)機(jī)關(guān)以及參公事業(yè)單位公車(chē)改革;下半年做好改革后續(xù)工作，建立健全改革后公車(chē)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)全市公車(chē)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　華商報(bào)記者從省公車(chē)改革辦獲悉，除西安市外，銅川、漢中方案在全省首批已經(jīng)獲準(zhǔn)實(shí)施。其他市的方案，正在省財(cái)政廳審定，原則上保證改革后的支出要低于改革前。

　　西安市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)

　　副市級(jí)每人每月1690元

　　正局級(jí)每人每月1500元

　　副局級(jí)每人每月1350元

　　正處級(jí)每人每月1040元

　　副處級(jí)每人每月950元

　　正科級(jí)每人每月650元

　　副科級(jí)每人每月600元

　　科員及以下每人每月550元