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高房價之病,在于流動性泛濫和中國現(xiàn)有的土地制度和財稅體制,不尋根索源,而在價格管制上調(diào)來調(diào)去,只會使價格信號進一步紊亂,社會支付更高昂的交易費用,房價變得更難以調(diào)控?堪l(fā)糧票的制度安排,從來也沒有解決過糧食短缺的問題。這是一種典型的“換病當(dāng)醫(yī)”,而服藥者卻是百姓。
價格管制的幽靈重現(xiàn)!
春節(jié)前后,北京、上海、成都等全國30多個市縣相繼出臺了各種大同小異的限購令。一如計劃經(jīng)濟時期以糧票作為購買依據(jù)一樣,這次的限購令,則多以是否本地戶口作為購房區(qū)分標(biāo)準。其中以北京最為嚴厲,最受質(zhì)疑。
根據(jù)“國八條”出臺的“京十五條”,對擁有兩套及以上住房的京籍家庭,對擁有一套及以上住房的非京籍家庭,以及不能提供連續(xù)五年以上在京社保和納稅記錄者,暫停其在京購房資格。政策意圖很明顯,就是徹底把外地人在京的住房投機需求擠出,只有在京長期居住的人才能購房滿足自住。
高房價之病因
北京市房協(xié)有關(guān)負責(zé)人的解釋,更讓人心生恐懼。其稱,會根據(jù)實際效果決定此項政策的持續(xù)時間,若房價沒有回歸合理,將有更嚴厲措施出臺。奇也怪哉!誰有知識知道“合理的房價”是什么價呢?富人認為合理算?中產(chǎn)認為合理算?底層收入階層認為合理算?還是主管的政府相關(guān)官員認為合理算?抑或在北京市工作和生活者全體表決,51%以上的舉手通過認為合理算?有“合理的房價”,是否也有“合理的冰箱價”?
與任何商品的價格一樣,房價只是一種結(jié)果,是由供需決定。中國大中城市近年來房價飆漲,主要有兩個原因,一是流通中的貨幣超過經(jīng)濟的實際需求量,而房子成為吸收貨幣的主要池子,過量的貨幣追逐少量的住房,自然引起房價的上漲;二是供應(yīng)少,包括土地量、建筑面積、空置房的流轉(zhuǎn)等均跟不上市場的需求,而這恰恰又與中國畸形的、行政主導(dǎo)的城市化模式息息相關(guān)。
截至去年,中國的貨幣超發(fā)與GDP之比預(yù)計接近2:1,是全球之最,廣義貨幣超發(fā)已經(jīng)達到43萬億元。如此天量的貨幣,一旦出爐,勢必橫沖直撞。涌向哪兒都是災(zāi)難。一般而言,吸收貨幣的池子有三類,一是股市;二是房市;三是藝術(shù)收藏品市場;中國的股市不爭氣,制度建設(shè)跟不上,“類賭場”的性質(zhì),而且容量小,一直難擔(dān)吸收貨幣之重任;由于中國經(jīng)歷了兩代人的美育教育斷代,而藝術(shù)收藏品市場又有很高的知識進入門檻和學(xué)習(xí)成本,普通人難以進入。在中國它也還是個新興起的市場,規(guī)模有限。而房地產(chǎn)本身的特性也決定了其是一個保值增值的最好選擇,貨幣大量涌入房市,推高房價自不足怪了。
其實,以中國當(dāng)前的發(fā)展階段而言,高端服務(wù)業(yè)的開放是吸收貨幣最好的方式。但幾乎所有的高端服務(wù)業(yè),民航、鐵路、金融、電信、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、出版、廣播影視等,整體仍處于政府壟斷之中,這些行業(yè)向民間資本的全面開放,不僅能吸納巨量的貨幣,而且能理順三產(chǎn)結(jié)構(gòu),為產(chǎn)業(yè)升級和中國經(jīng)濟再上一個臺階打開通道。但近年來,這些領(lǐng)域的改革一直“小心翼翼”,原地踏步。
中國的城市化,由權(quán)力主導(dǎo),土地資源的利用方向由政府控制,政府先從農(nóng)民手里征用土地,強硬變成政府財產(chǎn),然后再在二級市場上拍賣。而1994年中國分稅制改革后,地方政府與中央政府的財權(quán)和事權(quán)又嚴重不匹配,這就導(dǎo)致后來人們所熟知的“土地財政”的城市化擴張模式,很多地方政府依賴于賣地收入和房地產(chǎn)稅費,現(xiàn)在一般估計是占到了地方政府收入的三層左右,有的地方甚至高達五層以上。
這就決定了地方政府在土地供應(yīng)上,一定是“不充分”的,人為制造“短缺”。因若大量供應(yīng)土地,土地的拍賣價格會下來,政府的收入也會下跌。這也決定了地方政府在提供保障性住房上積極性不高。本月起,住建部將陸續(xù)與各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市,簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》,完成1000萬套保障性住房的分配任務(wù),但在當(dāng)前的土地和財稅體制下,實效如何,仍待觀察。
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