安徽國企改革方案解讀,安徽國企改革方案名單時間表

　　安徽省發(fā)改委主任張韶春近日表示，皖版深化改革方案共梳理252項改革，安徽今年將從國企改革、農村綜合改革、財稅體制改革等方面重點加快推進，其中國企改革是重點。

　　張韶春透露，安徽的深改工作正按照中央的要求在總體推進中。已經成立了全面深化改革領導小組，省委書記擔任組長，省長和副書記擔任副組長，小組下設經濟體制和行政體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會治理體制改革、社會事業(yè)體制改革、黨的建設體制改革、紀檢體制改革和生態(tài)文明體制改革8個專項小組。

　　張韶春指出，安徽的深化改革方案一共涉及252項改革，包括經濟體制改革、行政體制改革、生態(tài)文明、黨的建設等等，

　　張韶春表示，今年有幾個重點方面要進一步加大推進。第一就是以發(fā)展混合所有制經濟來推進國有企業(yè)改革。第二是以土地確權作為基礎來推進農村的綜合改革，安徽今年以20個縣作為試點推進農村綜合改革。第三個方面是推進財稅體制改革。第四個方面是以提高地方金融服務能力為目標進行金融體制改革。第五個方面是以轉變職能為重點來推進行政體制改革，建立行政職權清單，并以負面清單模式來激發(fā)市場的活力。第六個方面是提高公共服務均等化來加大社會事業(yè)改革，包括教育公平的問題，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題。第七個方面就是城鎮(zhèn)化。

　　安徽國資改革：江淮汽車、安徽水利、海螺水泥、海螺型材、銅陵有色、國元證券、合肥城建詢、皖能電力、國風塑業(yè)、合肥百貨、皖維高新、安徽合力、馬鋼股份、皖通高速、皖新傳媒、恒源煤電等。

4月14日，安徽江淮汽車集團控股子公司江淮汽車和安凱客車雙雙公告，江汽集團擬通過重大資產重組方式實現(xiàn)整體上市，江汽集團整體上市拉開了安徽國資改革的大幕，而后續(xù)安徽國資改革的進程也備受業(yè)界關注。今天上午，國內不少專業(yè)財經網紛紛報道，近期或將有更多安徽國企拿出改革方案，不過截至記者發(fā)稿時，這一消息暫時沒有得到安徽國資部門的證實。

據了解，引入戰(zhàn)略投資者和整體上市是安徽國資改革兩個主導方向，引入戰(zhàn)略投資者，涉及國企至少有5家。

按照安徽國資力主的改革精髓，作為當?shù)馗母锵刃姓�，江淮汽車集團正是先引入戰(zhàn)投，進而對旗下江淮汽車、安凱客車進行整合的。

2013年，江淮汽車集團引入建設投資和管理層持股，實現(xiàn)混合所有制改革，安徽省國資委的控股比例由78.21%降至70.37%;新引入的戰(zhàn)略投資者建設投資持股25%，為江汽集團第二大股東;江汽集團管理層成立的合肥實勤投資持有剩余的4.63%股權，原持股21.79%的股東旺眾投資則退出。到了今年，江汽集團其旗下江淮汽車、安凱客車14日起雙雙停牌，并宣布啟動江汽集團整體上市工作。

公開資料顯示，作為國資大省，安徽國有和國有控股企業(yè)的資產占比為42%，但主營業(yè)務的收入占比只有26%，說明其產業(yè)層次相對較低。因此，加大國企改革是該省當前的一項重要工作。無論過去還是現(xiàn)在，安徽地方國資的改革重點明顯地傾向股權方面。此前已有多個發(fā)展混合所有制案例，如惠而浦入主合肥三洋。而目前，除江汽集團，安徽國資旗下還有多個企業(yè)集團積極籌備引入戰(zhàn)略投資者。(記者楊兵)

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下一個改革樣本是誰

今天上午，關注安徽國資改革的業(yè)內人士透露，下一個安徽國資改革的樣本或將鎖定安徽合力。

安徽合力證券部人士此前在接受媒體采訪時曾透露，目前沒有接到大股東關于引入戰(zhàn)略投資者的消息。不過合肥當?shù)刭Y本圈內人士透露，身處完全競爭行業(yè)的安徽合力，原本最早被看成國企改革排頭兵。合肥國資委此前也曾表示，對于充分競爭行業(yè)，將基本不考慮實施股權激勵等內增性增長的模式，而是把企業(yè)交給善于管理的戰(zhàn)略合作者。從股權結構來看，安徽叉車集團持股安徽合力37.51%，適當降低國資持股比例，引入戰(zhàn)投，有利于經營效率和競爭力的提升，長遠利好公司。

除了引進戰(zhàn)略投資者，企業(yè)整體上市也是安徽國資改革的方向。而有關安徽企業(yè)的整體上市，之前安徽建工集團等都曾傳出過消息，不過沒有得到證實。

2011年7月，安徽省政府批復了建工集團與安徽省水利建筑工程總公司的重組方案，由建工集團對后者進行吸收式合并。目前建工集團百分百控股安徽省水利建筑工程總公司，并通過其持有12.05%的安徽水利股權。由于國資持股比例明顯偏少，整體上市動力頗足。公開資料顯示，安徽水利2013年年底的資產總額為94億元，約為建工集團的1/2。

此外，銅陵有色也有望獲得集團礦產資源。目前銅陵有色集團的銅冶煉和加工資產已經基本進入上市公司，而集團層面還有一些礦產資源尚未注入。另有消息稱，主營火力發(fā)電的皖能電力集團旗下發(fā)電類資產未來也可能注入上市公司。

業(yè)內人士透露，未來兩個月，至少包括5家安徽國企的改革方案有望公布。這一說法暫時沒有得到主管部門的證實。

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國資改革進行時

今年3月至今，安徽省國資委“推動”力度加強：

首先是137名安徽省屬企業(yè)領導3月初在合肥集中輪訓，緊跟著召開了省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟座談會;

進入4月，國務委員王勇、國務院國資委副主任張喜武等高層密集調研江淮汽車，并同時對安徽冶金、水泥等企業(yè)進行調研。其中，3月的省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟座談會定下了國資改革基調：“股份制改造培育一批、整體上市發(fā)展一批、資本運作深化一批、員工持股轉換一批、開放項目引進一批、參股民企投入一批。”