【核心導讀】隨著新《食品安全法》即將于10月1日實施，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)征求意見稿也于近期發(fā)布，被稱為史上最嚴的嬰兒配方奶粉新政將使大部分品牌從市場上消失。9月2日，國家食品藥品監(jiān)督總局(以下簡稱食藥監(jiān)總局)發(fā)布《辦法》稱，奶粉配方備案制將改為注冊制，一個產品配方只能生產一種產品，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產品配方。

　　9月8日，業(yè)內專家接受《中國經營報》記者采訪時表示，新政將對整個行業(yè)產生極大的影響，幾乎所有的大企業(yè)都將受到新政的影響，多品牌策略將被卡死;同時代工品牌也將被擠出市場，至少有1400多個品牌被淘汰出局。其中影響比較大的是獲得嬰幼兒許可證比較少的企業(yè)，如蒙牛、完達山、圣元、三元等。

　　由于品牌總數(shù)銳減，一些企業(yè)專門為線上渠道和嬰童門店定制的奶粉品牌可能會退出市場，在價格戰(zhàn)趨緩的同時，奶粉銷售渠道也將發(fā)生新的變化。

　　新政將使大部分品牌出局

　　記者從《辦法》的征求意見稿中看到，同一企業(yè)注冊的一個產品配方只能生產一種產品，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。企業(yè)不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產。同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產品配方。

　　對于該新政對行業(yè)的影響，資深乳業(yè)專家解觀勝表示，目前來看，幾乎沒有一個大企業(yè)只有5個配方的，一般都在10個以上，而對應的品牌多的達到幾十個，因此這一政策對于行業(yè)內的大企業(yè)幾乎都有影響，尤其是實行多品牌策略的企業(yè)也將在這輪新政實施中被扼制。

　　他表示，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產品配方是指，每個獲得嬰幼兒許可證的生產廠的配方數(shù)限定在5個。也就是說，一個獲得嬰幼兒許可證的生產廠可以擁有5個配方，但對應的品牌最多不超過5個，品牌數(shù)要小于等于配方數(shù)，不可能一個配方再對應著兩個品牌。而每個系列有3個產品，包括1段、2段、3段才算是一套完整的嬰幼兒配方奶粉系列，5個系列就是15種產品配方。

　　“該新政的嚴格在于從配方上就把多品牌問題解決掉，一個配方只能對應著一種產品，也就是一個品牌，哪怕是同一個品牌分為普通裝、金裝、白金裝，也算是3套配方，因此未來靠包裝概念炒作的現(xiàn)象也會被卡死，企業(yè)不能再無限制地推出多個品牌。”解觀勝說。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，目前全國有2000個左右奶粉配方，平均每個企業(yè)超過20個，一個配方對應多個產品的做法普遍存在。業(yè)內人士認為，由此帶來的是消費者對奶粉選擇的迷茫，同時也給職能部門帶來監(jiān)管上的難題。

　　值得注意的是，自開始，業(yè)內稱為嬰幼兒奶粉行業(yè)“史上最嚴格門檻”的換證審核工作執(zhí)行，5月30日，食藥監(jiān)總局公布首批獲得新的生產許可證嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)名單，共有82家生產企業(yè);11月以及8月底，食藥監(jiān)總局又公布了兩批總共20家獲證企業(yè)名單。目前國內獲得嬰幼兒乳粉生產許可證的生產企業(yè)達到102家。

　　解觀勝認為，按照現(xiàn)有102家獲得嬰幼兒乳粉生產許可證的生產企業(yè)來計算，共有510個系列配方，所對應的品牌不會超過這個數(shù)據(jù)，減去一些外資品牌，那么將有1400多個品牌被淘汰出局，多品牌亂象也將得到扼制。在這種情況下，代工品牌大部分將會消費，大企業(yè)將會全力做自己的品牌，沒有多余的配方來生產代工產品，行業(yè)面臨大洗牌。

　　蒙牛、完達山等受影響大應對措施尚未出臺

　　那么究竟哪些企業(yè)會受到影響?業(yè)內人士告訴記者，近兩年來很多企業(yè)都在發(fā)力嬰童門店和線上渠道，為這些渠道專門定制了一些產品品牌，這種定制品牌一旦不能再生產，企業(yè)就會受到影響，尤其是獲得嬰幼兒奶粉生產許可證比較少的企業(yè)，或者只有一個生產許可證而品牌又比較多的企業(yè)。

　　該人士透露，目前影響比較大的企業(yè)有蒙牛、完達山、圣元、搖籃、明一等，這些企業(yè)基本上都是只有一個嬰幼兒生產許可證。此外，新政對陜西羊奶粉影響也比較大，比如豫寶。而飛鶴雖然品牌數(shù)量眾多，但獲得嬰幼兒奶粉生產許可證的生產企業(yè)仍然有4個。雅士利和貝因美近兩年系列產品雖然有所增加，但相對前面幾個稍慢一些，尤其是在奶粉定制方面，受到的波及面沒那么大。影響比較小的企業(yè)有合生元和伊利。

　　9月10日，記者從淘寶官網上看到，歐世蒙牛旗下有白金佳智、超金佳智、金裝佳，優(yōu)品裝，而美系列產品有美樂仕、美蕾茲、美萊氏、美全益、美萌益等，其中美系列產品有些是定制品牌，僅從現(xiàn)有的系列產品數(shù)量來看已遠遠超過了5個。而完達山有金裝元乳、安立聰、世紀貝貝、格致愛暢、育兒康、育兒慧、出現(xiàn)A+、優(yōu)瑞佳等多個系列產品。

　　在食藥監(jiān)總局公布的名單中，蒙牛有一家名叫“內蒙古歐世蒙牛乳制品有限責任公司”獲得嬰幼兒配方奶粉許可證，而完達山和圣元分別有一家生產企業(yè)獲得生產許可證。

　　圣元國際集團公關部經理張迎玖在接受記者采訪時表示，新政的出臺對于企業(yè)來說是利大于弊，很多企業(yè)的品牌太多，不利于主品牌的推廣，新政后企業(yè)可以全力做好主品牌。目前究竟要保留哪些品牌還沒有定下來，但圣元有機優(yōu)博和超級優(yōu)博肯定要保留下來，其他品牌的去留內部正在協(xié)調，還沒有最終決定。

　　飛鶴乳業(yè)有關負責人表示，目前有生產許可證的生產企業(yè)有4個，位于甘南、克東、龍江和鎮(zhèn)賚，按此計算可以擁有20個配方，按照新政品牌數(shù)量要遠遠多于其他企業(yè)，但怎么調整目前尚沒有明確。

　　業(yè)內人士透露，目前市場上一些嬰童門店對于一些定制產品品牌都在清貨，促銷打折、去庫存化比較嚴重，他們不能等到這個品牌消失了再去做轉型;對于一些新的品牌嬰童門店則不再進貨，他們對新政策的調整也在持觀望態(tài)度。有些企業(yè)與嬰童門店進行溝通，讓這些嬰童門店可以經營能保留的主品牌，但在利潤、政策補貼方面還未達成協(xié)議。

　　解觀勝表示，新的政策出來后，國家會給企業(yè)一個過渡期，把市場中流通的產品和一些包材消耗掉，至少需要半年到一年的時間。屆時市場將得到凈化，品牌大幅減少，消費者的選擇將更為清晰。

　　由于品牌大幅減少，原有的奶粉渠道對企業(yè)貢獻將發(fā)生變化。有關專家分析，近兩年來各大企業(yè)都推出大量的新品，尤其是針對嬰童門店渠道和線上渠道、特殊渠道，甚至是一些區(qū)域性市場，以避免不同渠道之間躥貨和惡性競爭，因此線上渠道和嬰童門店出了多品牌并存的現(xiàn)象。但隨著新政的出臺，很多新品牌將被砍掉，企業(yè)的銷量和利潤就會受到沖擊。

　　兼并重組時代提前來臨

　　很多企業(yè)線上渠道是否還有專門的品牌與線下渠道區(qū)分，仍是個未知數(shù)，但是一旦線上與線下共用一個配方一個品牌，勢必帶來線上對線下的沖擊，因此新政對線上銷售比較好的企業(yè)的影響比較大，對于轉型發(fā)力線上渠道的企業(yè)也有很大的打擊。

　　此外，除了線上渠道外，嬰童門店的影響最大。過去定制奶粉、專供奶粉使得一些大的嬰童系統(tǒng)門店的毛利比較高，而砍掉這些品牌后嬰童門店只能轉型，調整盈利結構。目前一些嬰童門店開始搶資源，去做原來利潤比較薄而品牌穩(wěn)定的一二線大品牌的通貨，過去這些通貨因為利潤低且透明一直不被嬰童門店重視，可供嬰童門店選擇的品牌將越來越少，這就逼著企業(yè)把主品牌的量做起來，而小品牌的通貨依然不被該渠道接受。

　　值得注意的是，在渠道發(fā)生變化的同時，奶粉行業(yè)的價格戰(zhàn)空間會越來越小，在沒有銷量沒有利潤的情況下，無底限的價格戰(zhàn)就是死路一條，目前奶粉價格已基本回歸到合理的空間。

　　解觀勝認為，過去通過市場解決不了的多品牌現(xiàn)象，只能通過行政干預來解決。過去國家出臺了很多政策一直治標不治本，本次新政將起到治本的效果。品牌的減少，會使監(jiān)管部門的管理更為細致，出現(xiàn)問題的概率將大幅減少。

　　與此同時，行業(yè)的兼并重組、合作將會越來越多，一些有生產許可證、有配方的工廠將受到青睞。由于新政允許貼牌加工，一些有實力、有多個品牌的大企業(yè)，在品牌總量受到限制的時候，要么選擇有資質的生產廠代工，要么收購這些生產廠，以此來增加品牌數(shù)量。而中小生產廠由于配置跟不上大企業(yè)的步伐，一旦被收購，在產能和設備檢測等方面，將面臨大企業(yè)對其進行新一輪的大投入。

　　目前行業(yè)內有生產許可證的三四線品牌小工廠約占1/3，隨著新政的實施，短期內就可能發(fā)生變化，兼并重組的步伐將會加快，行業(yè)洗牌提速。此外，一些大企業(yè)早在一兩年前就到國外建廠，伊利、雅士利、圣元、合生元、飛鶴等紛紛走出去，投資建廠、參股、控股國外工廠，這些都能規(guī)避政策帶來的沖擊。

　　解觀勝認為，雖然各大企業(yè)都在未雨綢繆，但信息的對稱需要時間成本，并且從國外市場運到國內市場，需要四五個月的時間，因此是否能改變大量品牌銳減后消費者及時轉向主品牌消費的局面，目前看仍是個未知數(shù)。