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建立軍官職業(yè)化制度是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,主要包括以下幾方面內(nèi)容:
一是法定軍官員額和比例關(guān)系,保證軍官隊(duì)伍的穩(wěn)定性。需按照與國家安全戰(zhàn)略相適應(yīng)要求,嚴(yán)格依法規(guī)范軍官總規(guī)模,不同級別、崗位等軍官比例,以及各專業(yè)崗位軍官編制定額,嚴(yán)格控制軍官規(guī)模和崗位編制,嚴(yán)格控制軍官數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例;
二是對軍官職業(yè)進(jìn)行分類管理,建立軍官任職資格制度。需按照職能任務(wù),以作戰(zhàn)為中心確定軍官類別,軍官的分類需充分體現(xiàn)軍事專業(yè)特色和軍民通用特點(diǎn);
三是規(guī)劃軍官職業(yè)發(fā)展路徑,培養(yǎng)和提升軍官職業(yè)素養(yǎng)。需設(shè)置指導(dǎo)軍官職業(yè)發(fā)展的專門部門或?qū)B毴藛T,為各個專業(yè)領(lǐng)域軍官設(shè)計專門的職業(yè)發(fā)展方向、專業(yè)知識技能,以及必須經(jīng)受的教育訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉和選拔晉升的職業(yè)發(fā)展途徑;
四是實(shí)行按崗位編制軍銜制度,確立軍銜本位管理體系。需設(shè)置崗位軍銜編制,確立不同崗位的軍銜等級,把軍銜作為職業(yè)軍官的基本標(biāo)志或稱號,以軍銜明確軍官身份、確定軍官上下級關(guān)系;
五是建立優(yōu)厚的軍官待遇制度,增強(qiáng)軍官職業(yè)的吸引力?紤]到軍官家屬就業(yè)、子女教育等問題和職業(yè)風(fēng)險因素,需對軍官提供相對較高的薪酬待遇,職業(yè)軍官薪酬總體上要明顯高于國家公務(wù)員,其經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會地位需位居全社會前列。同時,職業(yè)軍官退役后,需充分考慮住房、醫(yī)療、保險、職業(yè)培訓(xùn)等方面需要,使其能獲取相對優(yōu)厚的福利保障,從而使廣大軍官沒有后顧之憂,可以全身心投入工作;
六是健全完善軍官管理保障制度,造就高素質(zhì)軍官隊(duì)伍。通過健全完善軍官管理保障制度,既為高素質(zhì)優(yōu)秀軍官正常晉升提供必要的制度保障,也為淘汰不合格軍官提供重要的制度依據(jù);
七是軍官職業(yè)化制度的核心是職業(yè)軍官制度。職業(yè)軍官制度對軍官的學(xué)歷、經(jīng)歷、知識、技能、道德、心理和身體素質(zhì)等均有特殊的要求和規(guī)定。
通過建立軍官職業(yè)化制度,可為軍官提供一個前途透明的職業(yè)發(fā)展路徑,能較大程度地解決軍官的后顧之憂,保證軍官安心軍隊(duì)工作,這無論是對軍官個人發(fā)展,還是對軍隊(duì)整體建設(shè),都將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的積極作用。
軍官職業(yè)化是廣大待轉(zhuǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)干部迫切需要了解的政策動向,希望張紅軍老師的文章能為您答疑解惑,中公教育軍轉(zhuǎn)干事業(yè)部將竭誠為廣大軍轉(zhuǎn)干部服務(wù),助力2015軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置。
軍官職業(yè)化對軍人福利待遇的影響
黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》!稕Q定》提出,推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引,逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。健全完善文職人員制度,完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
國防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所教授于巧華大校指出,軍官職業(yè)化是軍隊(duì)發(fā)展的重要趨勢,其核心是專業(yè)化、事業(yè)化。從軍隊(duì)人力資源管理的角度出發(fā),明確軍官的職業(yè)分類、工作設(shè)計、崗位標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、考核評估等,提升軍官的專業(yè)化素質(zhì),是提升軍隊(duì)作戰(zhàn)力和凝聚力的重要手段。
♦深度解讀♦
軍官職業(yè)化的目的是讓軍官能夠長期服役,因此要不斷完善相關(guān)政策吸引軍官長期服役。改革軍轉(zhuǎn)改革軍官工資福利制度和退役保障制度是其重要一環(huán)。不斷建立并完善與軍官職業(yè)化相符合的工資福利制度,形成科學(xué)的增資和保障機(jī)制,創(chuàng)造軍官成長的優(yōu)良環(huán)境,并吸引社會優(yōu)秀人才從事軍官職業(yè)。這是實(shí)現(xiàn)軍官職業(yè)化的必要手段。
實(shí)現(xiàn)軍官職業(yè)化要不斷推進(jìn)軍人工資福利待遇法制化。當(dāng)前我國軍隊(duì)工資福利存在,工資福利效能低下、激勵作用不明顯、調(diào)整機(jī)制不健全等方面的問題。實(shí)現(xiàn)官職業(yè)化,要不斷建立健全軍人工資福利待遇法規(guī),保障軍官權(quán)益。要不斷優(yōu)化軍人工資結(jié)構(gòu),使軍人工資結(jié)構(gòu)與軍人的生活需求構(gòu)成、軍人的勞動貢獻(xiàn)、軍人工資的功能構(gòu)成相一致。要建立正常的增資機(jī)制、合理增加福利項(xiàng)目及合理的晉升幅度等來完善軍人工資福利待遇。福利待遇的增長和合理的晉升資源能夠極大調(diào)動和增強(qiáng)軍人工作的積極性和責(zé)任心,對提高軍人工作效率有重要作用。
實(shí)現(xiàn)軍官職業(yè)化要促使軍人工資福利待遇不斷深化改革,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。軍人工資福利待遇制度改革是服從和服務(wù)于軍隊(duì)建設(shè)大局的基本要素。軍官職業(yè)化能夠不斷的優(yōu)化軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)崗位分類管理,突出職業(yè)化特點(diǎn)。軍官職業(yè)化過程中,要保證廣大官兵得到基本保障和更多實(shí)惠,避免“不患寡而患不均”問題的出現(xiàn)。也要重點(diǎn)向基層和特殊專業(yè)崗位的人員傾斜,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),從而逐步建立有的軍人工資福利待遇制度。建立科學(xué)合理的軍人工資待遇制度體系,要在打基礎(chǔ),抓根本、保持久、管長遠(yuǎn)上下功夫,要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的原則。同時,改革軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)制度,逐步形成與人才配置規(guī)律相適應(yīng)的軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)與安置模式,解決部隊(duì)軍官后顧之憂。
最后,中公教育軍轉(zhuǎn)專家張紅軍院長提醒廣大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,建立軍官職業(yè)化制度是黨的十八屆三中全會賦予軍隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù),軍官職業(yè)化改革目前正處于研究論證之中。軍官職業(yè)化不是一個能一蹴而就的過程,需要時間,國家將根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,并結(jié)合軍人的職業(yè)特點(diǎn),合理確定軍官的工資待遇水平。以部分單位試點(diǎn),或許會是軍官職業(yè)化的最佳途徑。
軍官職業(yè)化是廣大待轉(zhuǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)干部迫切需要了解的政策動向,希望張紅軍院長的文章能為您答疑解惑,中公教育軍轉(zhuǎn)干事業(yè)部將竭誠為廣大軍轉(zhuǎn)干部服務(wù),助力2015軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置
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