史上最嚴10月1日起，新修訂的《食品安全法》將正式施行。丹江口市食品藥品監(jiān)督管理局在此為您解讀新《食品安全法》的“新”和“嚴”。

　　新《食品安全法》“新”在哪兒?

　　相比較于之前的《食品安全法》，修訂后的法律從104條增加到154條，加大了食品從業(yè)者和監(jiān)管者的責任，其宗旨在于確保食品安全。

　　一、建立全程追溯制度

　　新法規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

　　二、生產(chǎn)食品添加劑要申請許可

　　在新修訂的食品安全法第三十九條中，明確提出要對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。

　　從當前來看，我國只針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營設立了許可制度，沒有為食品添加劑生產(chǎn)設立專門的許可制度。

　　三、食品網(wǎng)上交易要實名登記

　　新修訂的食品安全法第六十二條中，明確指出網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記。

　　此前的《食品安全法》中，對食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。

　　四、保健食品標簽要寫明成分含量

　　在新修訂的食品安全法第七十八條指出：保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

　　此前，保健食品的標簽、說明書也需要注冊或備案，也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分，但并沒有要求載明“含量”，所以出現(xiàn)了一只甲魚生產(chǎn)幾噸“龜鱉營養(yǎng)液”，一克蟲草生產(chǎn)幾噸“蟲草粉”的保健食品，這實際上也是欺騙消費者。

　　五、食品安全需社會共治

　　在新修訂的食品安全法中，充分體現(xiàn)出了全社會協(xié)同共治的大思路。除了強調(diào)經(jīng)營者和行政部門的責任、職權(quán)，也非常重視社會組織、新聞媒體乃至消費者個人的作用。

　　史上最嚴《食品安全法》“嚴”在哪兒?

　　新的《食品安全法》貫徹了中央對于食品安全四個“最嚴”，即最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的要求，建立最嚴格的法律責任制度，從民事和刑事等方面強化了對食品安全違法行為的懲處力度。新法的實施，將有利于整個食品行業(yè)水平的提升。

　　一、最嚴謹?shù)臉藴?/strong>

　　1.在生產(chǎn)經(jīng)營過程控制方面,新食品安全法規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求,保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準:原料采購、原料驗收、投料等原料控制;生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制;原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;運輸和交付控制。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于兩年。

　　2.食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關憑證。

　　3.在餐飲服務方面,新食品安全法要求,餐具、飲具集中消毒服務單位應當對消毒餐具、飲具進行逐批檢驗,檢驗合格后方可出廠,并應當隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應當在獨立包裝上標注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

　　4.嬰幼兒配方食品方面,新食品安全法則明確規(guī)定,嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。

　　二、最嚴格的監(jiān)管

　　1.嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制

　　新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。法律特別強調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。

　　2.強化對小作坊、食品攤販監(jiān)管

　　修改后的食品安全法是今年10月1日實施，在明年10月1日之前，各個省、自治區(qū)、直轄市都要制定對小加工作坊和小攤販具體的管理辦法。

　　3.網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍

　　新修訂的食品安全法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，并明確規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。

　　4.禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉

　　新修訂的食品安全法規(guī)定：國家對農(nóng)藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和運用，鼓勵使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。增加了：禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物的規(guī)定。

　　三、最嚴厲的處罰

　　新修訂的食品安全法體現(xiàn)嚴懲重處原則，強化了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政、民事法律責任。

　　1.終身不得再入行

　　新法規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次違規(guī)，將被責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。其法人、直接責任人五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，也不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作或擔任相關管理崗位。不僅如此，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

　　2.第三方平臺要擔責

　　新法規(guī)定：若網(wǎng)購食品出現(xiàn)問題，第三方交易平臺不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者有效信息的，則由第三方平臺給予賠償。同時，新法還將實行“首負責任制”，即消費者向生產(chǎn)經(jīng)營者提出賠償要求后，生產(chǎn)經(jīng)營者不得以任何理由推諉，必須先行賠付!

　　3.索賠處罰力度大增

　　新修訂的《食品安全法》的處罰內(nèi)容更廣、處罰力度更高，甚至還增加了行政拘留和刑事處罰!最高處罰金額從現(xiàn)行的貨值金額10倍罰款，提升至最高可處以貨值30倍的罰款。

　　此外，新法還規(guī)定，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償金不足一千元的，按一千元計算�！扒г�保底起賠”成為新法的一大亮點。這將激發(fā)消費者的維權(quán)熱情，避免出現(xiàn)“索賠得不償失”。

　　4.房東可能負刑責

　　新法規(guī)定：對明知未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

　　四、最嚴肅的問責

　　1.增設負責人約談制

　　新修訂的食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況應當納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

　　2.增設消費者賠償首負責任制

　　新修訂的食品安全法強化了消費者權(quán)益的保護，要求食品生產(chǎn)和經(jīng)營者接到消費者的賠償請求以后，應該實行首負責任制，先行賠付，不得推諉。

　　3.加重對失職人員的處分

　　這次修法細化并加重了對失職地方政府負責人和食品安全監(jiān)管人員的處分，如增設地方政府主要負責人應引咎辭職的條款，還設置監(jiān)管“高壓線”，對有瞞報、謊報重大食品安全事故等3種行為的，直接給予開除處分。下月1日起實施市食藥監(jiān)局為您解讀“新”和“嚴”