看到某些公職人員濫用職權(quán)大肆斂財(cái)，至于灰色收入更是往往超乎想象。這起碼說(shuō)明，一些灰色收入或違規(guī)兼職、違規(guī)經(jīng)商等收入，支撐了一些公務(wù)員在“低工資時(shí)代”的高消費(fèi)。

據(jù)了解，由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，而津補(bǔ)貼由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性，這被認(rèn)為是導(dǎo)致各地公務(wù)員工資差異的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

據(jù)研究中國(guó)公務(wù)員薪酬問(wèn)題的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)系副教授孫琳統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的津補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。全國(guó)各地的津補(bǔ)貼很不平衡。因此，公務(wù)員工資水平各地差別較大，北上廣、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)員，其收入在未按照中央關(guān)于公務(wù)員工資政策規(guī)定執(zhí)行的情況下確實(shí)不低，以廣州為例，根據(jù)廣州公布的2012年度財(cái)政決算表和三公決算報(bào)告，廣州公務(wù)員當(dāng)年人均工資和補(bǔ)助達(dá)17.51萬(wàn)，是普通市民平均收入的2.79倍。

此外，公務(wù)員基本工資近十年未漲，并不代表一些地方和部門(mén)的各類(lèi)津貼、補(bǔ)貼未漲。在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，“權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化”就一直飽受詬病，某些公權(quán)力長(zhǎng)袖善舞，為部門(mén)以及個(gè)人牟利并不鮮見(jiàn)。還有一些地方公職人員在住房、醫(yī)療以及子女上學(xué)等方面，都享有令普通民眾艷羨的便利甚至福利，這為“低工資時(shí)代”的公務(wù)員整體福利增色甚多。進(jìn)一步講，公務(wù)員分類(lèi)改革尚未完全到位，小到“門(mén)難進(jìn)、臉難看”，大到依法究責(zé)、引咎辭職，都尚未完全關(guān)進(jìn)制度的籠子，公務(wù)員依法退出機(jī)制尚不健全。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，公務(wù)員收入有所降低，這是事實(shí)，但公務(wù)員的待遇水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通人。有些基層公務(wù)員說(shuō)，有錢(qián)的都是有一定級(jí)別的官員，基層公務(wù)員待遇一般。問(wèn)題是，基層公務(wù)員也有大批人搶著干。

上述種種，都可以看作是此次公務(wù)員漲薪背后的輿情反饋。而那些反對(duì)的聲音里，或許牽扯了太多其他因素。如果公務(wù)員收入透明、禁止任何貪腐和灰色收入，如果權(quán)力被曬在陽(yáng)光下，給低工資的公務(wù)員漲工資就沒(méi)有太多爭(zhēng)議。從這個(gè)意義上講，反對(duì)公務(wù)員漲薪的聲音，可以看作是對(duì)從嚴(yán)治吏和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的期望表達(dá)。因此，在對(duì)公務(wù)員工資進(jìn)行調(diào)整之后，各項(xiàng)法律規(guī)章的完善、執(zhí)行力度的提升，都需要進(jìn)一步改觀。

公務(wù)員漲工資應(yīng)是系統(tǒng)改革前奏

社會(huì)對(duì)于公務(wù)員漲工資的高度敏感，包含著對(duì)公務(wù)員制度和事業(yè)單位深化改革的巨大冀望。只有將這種系統(tǒng)性改革與為配合老保險(xiǎn)制度改革而實(shí)施的工資調(diào)整步驟協(xié)調(diào)起來(lái)，公務(wù)員漲工資才能具有最大的法理性。政策面需發(fā)出更鮮明的信號(hào):公務(wù)員漲工資，不是對(duì)這個(gè)群體的“安撫”，而是進(jìn)一步改革的前奏。

公務(wù)員漲薪之后的首要任務(wù)，便是規(guī)范公務(wù)員的收入來(lái)源，重中之重是斬除一切形式的灰色收入，讓工資成為公務(wù)員的主要收入來(lái)源。斬除灰色收入的良劑是權(quán)力公開(kāi)透明，讓社會(huì)公眾監(jiān)督公務(wù)員行為，消除尋租空間，并對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人嚴(yán)格法辦，使之不敢也不想獲得灰色收入。同時(shí)，要消除部門(mén)間的收入差距，適當(dāng)縮小地區(qū)間的收入差距，并適當(dāng)向基層和老少邊窮地區(qū)公務(wù)員傾斜