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2019年南京市出租車(chē)改革方案,出租車(chē)改革的最新進(jìn)展(四)

更新:2023-09-22 02:27:50 高考升學(xué)網(wǎng)

  圖2社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)的主要分布

  二、有具體修改內(nèi)容的意見(jiàn)建議

  有具體修改內(nèi)容的意見(jiàn)建議5929條。經(jīng)梳理分析,主要集中在12個(gè)方面(見(jiàn)附表)。

  (一)出租汽車(chē)定位與方便群眾出行問(wèn)題(共97條)

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》第一條:“出租汽車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,是城市公共交通的補(bǔ)充,為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)!

  主要觀點(diǎn)1:出租汽車(chē)應(yīng)定位為公共交通的補(bǔ)充(81條)

  理由:

  (1)應(yīng)從城市交通和社會(huì)總體效益的角度統(tǒng)籌考慮出租汽車(chē)發(fā)展定位,必須堅(jiān)持公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,出租汽車(chē)只能作為其補(bǔ)充。

  (2)出租汽車(chē)是個(gè)體交通方式,相比公交、地鐵等大容量交通工具,其運(yùn)輸效率要低很多,也不夠經(jīng)濟(jì)環(huán)保。出租汽車(chē)應(yīng)作為城市公共交通的補(bǔ)充,側(cè)重滿(mǎn)足個(gè)性化和緊急、特殊需求,不宜作為解決基礎(chǔ)性、普遍性出行需求的交通方式。

  (3)出租汽車(chē)不納入公共交通的范疇,回歸其合理定位,有利于推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)改革和服務(wù)水平的提升。

  (4)出租車(chē)雖然是個(gè)性化交通方式,不屬于公共交通,但從其社會(huì)公用的角度看,卻在一定程度上具有公共服務(wù)的性質(zhì),與城市的正常運(yùn)行密切相關(guān),是城市綜合交通體系的組成部分,需要政府統(tǒng)籌發(fā)展。

  主要觀點(diǎn)2:出租汽車(chē)應(yīng)定位為公共交通的組成部分(10條)

  理由:

  (1)在部分省市的城市公共客運(yùn)條例中已經(jīng)規(guī)定城市公共客運(yùn)包括公交和出租車(chē),建議明確“出租汽車(chē)是城市公共客運(yùn)的重要組成部分”。

  (2)對(duì)于公共交通相對(duì)欠發(fā)達(dá)的城市,出租汽車(chē)仍是市民主要的交通出行方式之一,應(yīng)該納入公共交通范疇,享受相關(guān)政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,方便公眾出行。

  主要觀點(diǎn)3(6條):出租汽車(chē)服務(wù)是服務(wù)業(yè)的一部分,屬于市場(chǎng)正常的行業(yè),不能將其強(qiáng)行規(guī)定是某某的補(bǔ)充或者是附庸等。

  (二)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是否應(yīng)納入管理及管理方式問(wèn)題(共1022條)

  1.關(guān)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是否應(yīng)納入管理(823條)

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條:“預(yù)約出租汽車(chē)包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和電話(huà)預(yù)約出租汽車(chē)等形式!

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十一條:“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。”

  《管理辦法》第二條:“從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員,通過(guò)整合供需信息,提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)!

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