北京積分落戶(hù)征意見(jiàn)　大城市"同城待遇"到底有多難

　　近日，關(guān)于流動(dòng)人口落戶(hù)的兩大政策——《北京市積分落戶(hù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》和國(guó)務(wù)院頒布的《居住證暫行條例》相繼推出。這一系列政策顯示，中央和地方政府正一起積極探索，致力于在嚴(yán)控大城市人口聚集與落實(shí)流動(dòng)人口的“同城待遇”之間尋找最佳平衡點(diǎn)

　　目前，北京、上海、廣州、深圳等市區(qū)常住人口超千萬(wàn)的超大城市，均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶(hù)指標(biāo)體系，主要包括加分和減分兩個(gè)部分。在加分當(dāng)中，教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、社保繳納年限等成為基本內(nèi)容，而不良信用記錄、犯罪記錄、違反計(jì)劃生育政策等均成為減分項(xiàng)。

　　■落戶(hù)區(qū)域　北京、上海、廣州均提出了對(duì)積分落戶(hù)的區(qū)域?qū)�向。其中，北京出于人口向城市中心區(qū)以外疏解的壓力，對(duì)申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地進(jìn)行了加減分區(qū)別對(duì)待;上海提出居住證持有人在該市重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開(kāi)始計(jì)入總積分，最高分值20分;廣州則提出“政策導(dǎo)向區(qū)域”加10分。

　　■經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力　其中，北京對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)提出加減分設(shè)計(jì)，對(duì)違反落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向的申請(qǐng)人也將進(jìn)行減分，而對(duì)符合創(chuàng)業(yè)方向的申請(qǐng)人則給予加分。上海、廣州、深圳則對(duì)投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提出了加分設(shè)計(jì)。另外，深圳更是對(duì)申請(qǐng)人繳納個(gè)人所得稅多少設(shè)計(jì)了積分體系，其中三年內(nèi)繳納個(gè)稅14.7萬(wàn)元以上可以獲得100分，相當(dāng)于博士研究生學(xué)歷積分。

　　■教育工作背景　北京提出僅對(duì)具有大學(xué)本科及以上教育背景的申請(qǐng)人進(jìn)行加分，體現(xiàn)出對(duì)申請(qǐng)人較高受教育程度的要求。而廣州、深圳兩城市積分落戶(hù)政策受益范圍更廣。在深圳，有大專(zhuān)以上學(xué)歷并具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或具有高級(jí)技師資格的申請(qǐng)人，可以獲得和博士研究生一樣的100分加分。而廣州積分入戶(hù)政策還為環(huán)衛(wèi)工、公交司機(jī)、醫(yī)療人員等一線人員開(kāi)辟入戶(hù)新通道。

　　■社會(huì)貢獻(xiàn)附加值　如獲得獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)貢獻(xiàn)等等。深圳對(duì)申請(qǐng)人獻(xiàn)血、科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造、義工、慈善等方面的表現(xiàn)設(shè)置了積分。而廣州則為申請(qǐng)人畢業(yè)院校設(shè)計(jì)了積分。