“全面兩孩”擬于明年元旦落地

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議12月21日至27日在北京召開(kāi)，此次會(huì)議初次審議了人口與計(jì)劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自1月1日起施行。

　　備受社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案草案擬于1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過(guò)，“全面兩孩”政策明年元旦開(kāi)始即可實(shí)施。

　　全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議舉行全面二孩啟動(dòng)修法程序

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議今日起在北京舉行。根據(jù)議程，會(huì)議將繼續(xù)審議反恐怖主義法草案等;審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議人口與計(jì)劃生育法修正案草案的議案等。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五十八次委員長(zhǎng)會(huì)議12月14日舉行。會(huì)議決定，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議12月21日至27日在北京舉行。

　　委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議繼續(xù)審議反恐怖主義法草案、反家庭暴力法草案、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法草案、教育法律一攬子修正案草案、慈善法草案;審議全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案的議案;審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議中醫(yī)藥法草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議人口與計(jì)劃生育法修正案草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定的決定草案的議案、關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定實(shí)施情況的報(bào)告和關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院繼續(xù)在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案的議案。

　　委員長(zhǎng)會(huì)議建議的議程還有：審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于召開(kāi)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定草案的議案;審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和伊朗關(guān)于移管被判刑人的條約的議案，關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和白俄羅斯友好合作條約的議案，關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告，關(guān)于規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況的報(bào)告，關(guān)于度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告;審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查民族區(qū)域自治法實(shí)施情況的報(bào)告、關(guān)于檢查老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況的報(bào)告;分別審議全國(guó)人大民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告;分別聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告;審議全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告;審議任免案等。

　　據(jù)悉，10月底召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)決定，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人曾表示，全面兩孩政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神，需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂《人口與計(jì)劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時(shí)。

　　計(jì)生法修正草案：提倡生“二孩”將給予延長(zhǎng)生育假等獎(jiǎng)勵(lì)

　　據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，今天上午，全國(guó)人大常委會(huì)審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》的議案，在關(guān)于實(shí)施全面兩孩的政策方面，草案提出要修改人口計(jì)劃生育法的第18條，明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施兩孩的政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

　　地方可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)允許再生育子女的情形制定政策辦法。具體規(guī)定是，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省區(qū)市來(lái)規(guī)定。同時(shí)明確，夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省區(qū)市之間，關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則來(lái)適用。

　　關(guān)于調(diào)整、完善、鼓勵(lì)、保障等等一些計(jì)劃生育配套制度方面。一是修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除對(duì)晚婚、晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。同時(shí)明確，按照老人老辦法的原則，法律修改之前，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受輔助計(jì)劃生育家庭老年人獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生的意外傷殘、死亡父母可以繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)的政策。

　　另外，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形式，規(guī)定符合生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假獎(jiǎng)勵(lì)或相關(guān)福利待遇，此外，根據(jù)計(jì)劃生育的政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)的管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)輔導(dǎo)等一切帶有強(qiáng)制性服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕、節(jié)孕的措施。