變。深入開展市場拓展“三大活動(dòng)”。實(shí)施“自主品牌出口增長”計(jì)劃，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和戰(zhàn)略資源性產(chǎn)品進(jìn)口。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易。

　　把引資與引技、引智更好地結(jié)合起來，以世界500強(qiáng)為主攻方向，突出高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，提高利用外資水平。鼓勵(lì)跨國公司在川設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流。持續(xù)開展“中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)。

　　推進(jìn)四川制造、四川服務(wù)“一體化”走出去，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大油氣、電力、化工、建材等領(lǐng)域的對外工程承包，帶動(dòng)成套設(shè)備和各類商品出口。規(guī)范提升對外勞務(wù)合作，提升特色勞務(wù)品牌。

　　(三)推進(jìn)開放合作載體建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國家級中德產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持中法、東盟等國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展，打造具有示范效應(yīng)和國際影響力的開放合作平臺(tái)。科學(xué)布局境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。提升西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、�？茣�(huì)、酒博會(huì)、旅博會(huì)等展會(huì)的市場化、專業(yè)化、國際化程度。積極構(gòu)建我省友好城市全球網(wǎng)絡(luò)。

　　支持有條件的鐵路樞紐、內(nèi)河港口和機(jī)場規(guī)劃建設(shè)國家開放口岸，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，拓展成都高新綜合保稅區(qū)功能，培育口岸經(jīng)濟(jì)。

　　(四)創(chuàng)新對外開放體制機(jī)制。創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放合作的新模式、新路徑、新體制。探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度，加快四川電子口岸建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)一體化推進(jìn)機(jī)制，深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，推進(jìn)口岸相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升貿(mào)易便利化水平。

　　優(yōu)化投資促進(jìn)機(jī)制，建立全省“開放競爭力評價(jià)”體系。推進(jìn)外商投資和對外投資管理體制改革，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開放，完善走出去服務(wù)體系。

　　六、堅(jiān)持共享發(fā)展，順應(yīng)人民生活新期待

　　共享是的本質(zhì)要求。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，使全省各族人民在改革發(fā)展中有更多獲得感，共同邁入全面小康社會(huì)。

　　(一)增加公共服務(wù)供給。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高基本公共服務(wù)共建能力和共享水平，建立符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。

　　加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、體育、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有序擴(kuò)大基本公共服務(wù)項(xiàng)目范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)資源整合和設(shè)施共建共享。發(fā)揮政府在公共服務(wù)體系中的主體作用，擴(kuò)大基本公共服務(wù)支出規(guī)模。

　　創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，探索政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，推廣政府向社會(huì)購買服務(wù)。引入市場競爭機(jī)制，放寬公共服務(wù)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入，廣泛吸引社會(huì)資本參與。探索管辦分離多樣化的有效實(shí)現(xiàn)形式。

　　(二)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹省委十屆六次全會(huì)重大部署，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)“3+10”組合拳，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，集中力量攻堅(jiān)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)。

　　精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。對有勞動(dòng)能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，實(shí)施移民搬遷安置一批。對喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困群體，實(shí)施低保政策兜底一批。對最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員和殘疾人等重點(diǎn)救助對象，實(shí)施醫(yī)療救助扶持一批。對地震、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)區(qū)貧困人口，實(shí)施災(zāi)后重建幫扶一批。

　　認(rèn)真實(shí)施扶貧攻堅(jiān)10個(gè)專項(xiàng)方案。優(yōu)先改善貧困戶住房條件。支持貧困地區(qū)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快建立供水保障體系，推進(jìn)電力和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面提升教育發(fā)展水平，阻斷貧困代際傳遞。建立健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，全面開展禁毒防艾行動(dòng)。實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)科技扶貧試點(diǎn)示范。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制，探索資產(chǎn)收益、投資收益、理財(cái)收益扶貧模式。

　　強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。建立“省負(fù)總責(zé)，市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的扶貧開發(fā)管理體制，制定扶貧開發(fā)攻堅(jiān)項(xiàng)目臺(tái)賬。加大省級財(cái)政扶貧投入，整合各類扶貧資源，開辟新的資金渠道。全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，強(qiáng)化縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強(qiáng)民族地區(qū)干部隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

　　(三)提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人。突出素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

　　鞏固提高義務(wù)教育水平。加快普及學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性幼兒園資源。普及高中階段教育，建立健全普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中教育免除學(xué)雜費(fèi)。健全資助困難學(xué)生體系，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生幫扶全覆蓋。

　　推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，提高鄉(xiāng)村教師待遇。改善寄宿制學(xué)校條件，逐步擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模。深入實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，實(shí)施民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。辦好特殊教育。

　　加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近全國一流水平。加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。

　　深化人才培養(yǎng)體制、資源配置方式、考試招生制度、辦學(xué)體制、教育管理體制改革。推進(jìn)教育管辦評分離，完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)教育社會(huì)監(jiān)督。完善學(xué)分制度。

　　支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

　　(四)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支持政策，完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。深入推進(jìn)居家靈活就業(yè)，加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)，促進(jìn)城市低收入家庭和被征地農(nóng)民、“9+3”學(xué)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)。建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持農(nóng)民工和川籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　加強(qiáng)技能培訓(xùn)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力開展新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。開展重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，加大對貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人的技能培訓(xùn)力度。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制度。提高技術(shù)工人待遇。完善技術(shù)工人職稱評定制度，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤制度。

　　構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域法治建設(shè)，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，堅(jiān)持并完善工資集體協(xié)商制度，推進(jìn)集體合同制度，健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制。

　　(五)縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，縮小社會(huì)成員之間收入分配差距。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。實(shí)行農(nóng)民增收工作縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長負(fù)責(zé)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)收入分配相關(guān)領(lǐng)域地方性立法。嚴(yán)格規(guī)范隱性收入，打擊和取締非法收入。

　　(六)完善社會(huì)保障制度。堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。

　　完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人各自責(zé)任，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)并落實(shí)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接政策措施，建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照國家統(tǒng)一部署推行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，理順行政管理體制，統(tǒng)一經(jīng)辦管理。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。深化支付制度改革。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。改進(jìn)個(gè)人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

　　健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全特困人員供養(yǎng)制度，推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面開展城鄉(xiāng)居民大病救助工作。推動(dòng)建立適度普惠性兒童福利制度。落實(shí)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　(七)推進(jìn)健康四川建設(shè)。加大政府和社會(huì)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，大力提高醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平和居民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　加快公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。建立新農(nóng)合籌資增長及費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。健全藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障機(jī)制，增加艾滋病預(yù)防等特殊藥物免費(fèi)供給。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密