導(dǎo)各類社會(huì)資本投入，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(四)促進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)新發(fā)展。加大政策、科技支持力度，通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，給予政策、科技支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益的雙提高。推進(jìn)“一減三增”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化水平。促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能向二三產(chǎn)業(yè)拓展，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程應(yīng)用，大力發(fā)展冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)。加大科技興農(nóng)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)村水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快培育農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

(五)拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快形成海洋裝備制造、海水利用等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)。深入推進(jìn)科技興海，建成全國(guó)海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。高效集約利用海域岸線資源，實(shí)施海岸生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、河道入�？谖廴究刂婆c生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系和應(yīng)急能力建設(shè)。

三、著力協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展整體效能

全力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、城市化與信息化融合、安全與生產(chǎn)同步、物質(zhì)文明和精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

(一)深化京津冀協(xié)同發(fā)展。立足大局，堅(jiān)持目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，積極承接北京非首都功能疏解，強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、城鎮(zhèn)聚集軸和核心功能區(qū)。加快推進(jìn)交通一體化發(fā)展，構(gòu)建以海空兩港、軌道交通為骨干、公路運(yùn)輸為主體、多種運(yùn)輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀1小時(shí)通勤圈，推進(jìn)交通智能管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障一體化。加強(qiáng)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，建設(shè)國(guó)際一流樞紐海港，完善集疏運(yùn)體系，形成“北集南散”港口功能布局，深化港口群、機(jī)場(chǎng)群合作，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化輻射功能。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法一體化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，積極對(duì)接北京創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)等對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、共贏發(fā)展。

(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。主動(dòng)融入京津冀城市群建設(shè)，構(gòu)建以雙城、輔城和中等城市、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為骨架的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。深化落實(shí)“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展、多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制。全面提升中心城區(qū)功能，堅(jiān)持內(nèi)涵集約式發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融等業(yè)態(tài)，建設(shè)開發(fā)更多帶動(dòng)性強(qiáng)的特色樓宇和示范樓宇，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、金融創(chuàng)新等功能，加快中心商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綜合開發(fā)，創(chuàng)新與區(qū)縣聯(lián)動(dòng)共贏合作模式，向國(guó)際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū)邁進(jìn)。壯大區(qū)縣綜合實(shí)力，大力培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集約發(fā)展。加快盤活空房空樓空企空地和老廠房老村莊老軌道閑置資源。推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，建設(shè)別致多樣、干凈整潔、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

(三)加快城市化與信息化融合發(fā)展。以建設(shè)世界級(jí)城市為目標(biāo)，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入規(guī)劃，推進(jìn)城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相互銜接，深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)。加速構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，提升海港能級(jí)，建設(shè)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)高鐵、市郊鐵路、城市軌道“三網(wǎng)融合”，完善“八橫六縱”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)國(guó)省道提級(jí)改造，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設(shè)慢行交通體系，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理。在具備條件的區(qū)域推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快建設(shè)“海綿城市”。深化城市土地整理管理體制改革，下放土地整理、投融資等權(quán)限。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)共建共享工程，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，搭建一體化電子政務(wù)平臺(tái)，打造智慧城區(qū)、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村，推進(jìn)城市管理和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化，全面提升城市品質(zhì)。

(四)推進(jìn)安全保障和生產(chǎn)建設(shè)同步發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化事前預(yù)防、常態(tài)管理、科技防控，厘清管理邊界，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任，構(gòu)建“大安全”工作格局。實(shí)施主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、科技支撐和專家檢查的“5+1”綜合舉措，建立“管住管好”的安全長(zhǎng)效機(jī)制，明顯提升事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平，顯著增強(qiáng)安全保障能力。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、建筑施工、公共場(chǎng)所、城市公共設(shè)施、食品藥品、公共消防等安全工程，建設(shè)安全天津。

(五)推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)文化強(qiáng)市。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神武裝黨員、教育人民，深入開展和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，培育踐行，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)天津精神，凝聚天津力量。深入實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)模范人物典型示范作用，激發(fā)社會(huì)正能量。深入實(shí)施文化品牌創(chuàng)建工程，創(chuàng)作推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，打造新型智庫(kù)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管理。深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深化文化體制改革，促進(jìn)文化與科技、金融、商貿(mào)、旅游等深度融合，打造一批骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、著力綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市

大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施“美麗天津一號(hào)工程”，形成綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式、生活方式和制度體系，打造水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

(一)完善綠色空間格局。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，以功能定位約束空間規(guī)劃、開發(fā)強(qiáng)度、用途用量，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、土地利用、環(huán)境保護(hù)，打造生產(chǎn)、生活空間和生態(tài)空間相互協(xié)調(diào)的空間格局。嚴(yán)守生態(tài)用地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度，建立空間治理體系，實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，明確禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

(二)構(gòu)筑綠色屏障。堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村連片綜合治理。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與污染物監(jiān)控能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)大綠工程，建設(shè)環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿軌道、沿公路、沿河道的生態(tài)綠廊，形成“三區(qū)、兩帶、多廊、多園”的生態(tài)保護(hù)體系，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

(三)推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)能源節(jié)約和綜合利用，全面推動(dòng)冶金、化工、建材等主要能耗行業(yè)和各類園區(qū)節(jié)能改造。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，削減煤炭消費(fèi)總量，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，提高天然氣供應(yīng)比例，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿确腔�石能源，加�?qiáng)區(qū)域能源合作，實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略。加快建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管。主動(dòng)控制碳排放，發(fā)展綠色建筑、低碳交通、清潔生產(chǎn)，全面加強(qiáng)城市、園區(qū)、社區(qū)低碳建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生活，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。復(fù)制推廣中新生態(tài)城國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，建好亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心。

(四)健全生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)地方立法，完善地方環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立體現(xiàn)資源生態(tài)價(jià)值的有償使用機(jī)制，建立永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立引灤工程水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、離任審計(jì)等制度，完善差異化績(jī)效考評(píng)辦法，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

五、著力開放發(fā)展，增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以改革促開放、以開放促改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)改革開放先行區(qū)。

(一)高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以制度創(chuàng)新任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，推進(jìn)行政高效化、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化，建設(shè)成為制度創(chuàng)新新高地、轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、開放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、區(qū)域協(xié)同新平臺(tái)、“一帶一路”新支點(diǎn)。創(chuàng)新投資管理體制，推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，探索建立與國(guó)際通行做法接軌的基本制度框架。完善國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，全面實(shí)施“單一窗口”和通關(guān)一體化。持續(xù)推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，建立自由貿(mào)易賬戶體系，加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和人民幣跨境使用等改革試點(diǎn)。制定實(shí)施天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條