部群眾，要更加緊密同志為，，凝心聚力，務(wù)求必成，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗天津而努力奮斗!

天津市十三五規(guī)劃綱要全文

據(jù)國家發(fā)展和改革委網(wǎng)站消息，10月30日，國家發(fā)展改革委召開黨組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)和全體黨員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神。發(fā)改委黨組副書記、副主任、直屬機(jī)關(guān)黨委書記何立峰強(qiáng)調(diào)，編制好“第十三個(gè)五年規(guī)劃”《綱要》是發(fā)改委當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作的重中之重。發(fā)改委已經(jīng)成立《綱要》起草小組，專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)國務(wù)院。

受發(fā)改委黨組書記、主任徐紹史委托，何立峰在傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全委各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要按照中央精神和委黨組部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)在全會(huì)上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落實(shí)到發(fā)展改革具體工作中。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)貫徹。全會(huì)《建議》及說明等有關(guān)文件將逐步公布，各級(jí)黨組織要按照已經(jīng)制訂印發(fā)的發(fā)改委學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的工作方案，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，逐字逐句理解，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不折不扣抓好落實(shí)。

二要勇于擔(dān)當(dāng)盡心盡責(zé)，編制好“十三五”規(guī)劃《綱要》。編制好《綱要》，是發(fā)改委當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作的重中之重。發(fā)改委已經(jīng)成立《綱要》起草小組，專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)國務(wù)院。必須把《綱要》研究好起草好，同時(shí)高質(zhì)量高效率編好專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與《綱要》銜接。

三要以全會(huì)精神為指導(dǎo)，做好今年余下兩月發(fā)展改革各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，做好今年最后兩月工作至關(guān)重要。必須振奮精神，真抓實(shí)干，確保完成“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)，為“十三五”開好局、起好步打好基礎(chǔ)。

四要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，為落實(shí)好全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)保障。切實(shí)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任放在心上，扛在肩上，抓在手上，落到實(shí)處，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

天津市武清區(qū)農(nóng)業(yè)十三五規(guī)劃

前序

全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和市委十屆五次、六次全會(huì)精神，為貫徹落實(shí)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，按照武清區(qū)“三提升、兩引領(lǐng)、兩培育”的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，強(qiáng)化政策創(chuàng)新、科技支撐、龍頭帶動(dòng)、資金扶持、項(xiàng)目聚集，增強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品供給能力、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、示范帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競爭能力，樹立創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、開放發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展理念，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為武清經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮資源潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技化、設(shè)施化、裝備化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，使資金、要素、技術(shù)、人才向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，成為天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，進(jìn)而走在全國大城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前列。

一、全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

武清是天津的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90億元，增加值44億元。全區(qū)戶籍人口85.5萬人，農(nóng)業(yè)人口69.3萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力38.7萬人。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元，增加值50億元。

一是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積129萬畝，其中糧食占地82萬畝、蔬菜26萬畝、棉花4.5萬畝，果園4.9萬畝，苗圃1.6萬畝，其余為瓜類、油料等作物。糧食、蔬菜、奶牛是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。年糧食播種面積140萬畝(小麥播種面積55.7萬畝，玉米播種面積84.3萬畝)，產(chǎn)量6.6億公斤，蔬菜產(chǎn)量175萬噸，奶牛存欄5.2萬頭，年產(chǎn)鮮奶23萬噸。糧食、蔬菜、奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量均占全市三分之一左右。年生豬飼養(yǎng)量64萬頭，出欄37萬頭;肉雞飼養(yǎng)量1300萬只，出欄1000萬只;蛋雞存欄224萬只，雞蛋產(chǎn)量2萬噸;肉牛飼養(yǎng)量2.7萬頭，出欄1.4萬頭;肉羊飼養(yǎng)量16萬只，出欄9萬只;淡水養(yǎng)殖水面9萬畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品5萬噸。2005年被評(píng)為全國奶牛生產(chǎn)20強(qiáng)縣之一。2005年和2010年先后被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣達(dá)標(biāo)單位、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣。2012年被國務(wù)院評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。

二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)設(shè)施棚室總面積達(dá)到18萬畝，占蔬菜基地面積的70%。已建成君利、梅廠、北國之春、農(nóng)情緣等一批規(guī)模較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2013年，啟動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，計(jì)劃到調(diào)減糧食種植面積25萬畝，擴(kuò)大林果及其他經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，并繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝。

三是農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到110.8萬千瓦，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械8.1萬臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到10.8億元。農(nóng)業(yè)機(jī)播比例達(dá)到100%，機(jī)收比例92.5%。拖拉機(jī)保有量為7092臺(tái)，配套農(nóng)具11269臺(tái)套。共有排灌機(jī)械2.4萬臺(tái)，田間管理機(jī)械1107臺(tái)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)891臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)559臺(tái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械4000余臺(tái)套、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械1.2萬臺(tái)套。

四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到78家，農(nóng)民專業(yè)合作社800余家，帶動(dòng)90%以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。有45家企業(yè)被認(rèn)定為區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，56家合作社被評(píng)為區(qū)級(jí)以上示范合作社。田水鋪青蘿卜、黑馬蔬菜、益捷綠色食品豬肉、綠翅肉雞、貓不聞速凍食品，和平牌掛面等農(nóng)產(chǎn)品品牌在京津地區(qū)乃至全國享有較高知名度。

五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。全區(qū)有22.6萬畝蔬菜基地、62.2萬畝糧食基地、2.3萬畝果品基地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。17家企業(yè)、合作社的42個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了有機(jī)或綠色食品認(rèn)證。

六是農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。近年來，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，每年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積5萬畝以上，農(nóng)田水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”。

七是“水、綠”自然環(huán)境不斷提升。近年來，投資近30億元，實(shí)施了“大綠大水”工程建設(shè)，逐步將武清建設(shè)成為生態(tài)之城、宜居之城。全區(qū)有林地面積77.9萬畝，森林覆蓋率33%。通過實(shí)施水系貫通工程，對(duì)近150公里河渠進(jìn)行了綜合治理，使我區(qū)水環(huán)境初具“水清、岸綠、景美、游暢”的景象。特別是2012年以來，實(shí)施了北運(yùn)河郊野公園建設(shè)，將北運(yùn)河沿線打造為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)帶、景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶。

八是農(nóng)業(yè)發(fā)展成績顯著。2012年初，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2013年5月被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部評(píng)定為全國21個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)之一。6月被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為全國40個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地之一。

存在的主要問題：

一是土地產(chǎn)出率低。全區(qū)糧食占地面積82萬畝，畝產(chǎn)量944公斤，純收入1566元。糧食生產(chǎn)效益不高，需加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大部分都投入到二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少有知識(shí)、有素質(zhì)的年輕農(nóng)民，不利用現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難取得金融資金支持。許多企業(yè)、合作社完全依靠自身自有資金“滾雪球”式發(fā)展，在一定程度上阻礙了企業(yè)、合作社的發(fā)展壯大和帶動(dòng)群眾增收能力的提升。

二、未來五年形勢(shì)預(yù)測(cè)

至2020年時(shí)，武清區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力將顯著增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具備都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。同時(shí)借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，打破地域界限，加強(qiáng)與京冀之間的農(nóng)業(yè)合作，力爭實(shí)現(xiàn)政策、資源共享。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理。科技密集的種業(yè)，知識(shí)、文化密集的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，信息技術(shù)密集的設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，四者構(gòu)成了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè);而且，在布局上，實(shí)現(xiàn)了自然資源和社會(huì)資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)、生態(tài)、生活、社會(huì)、服務(wù)五大功能齊全、強(qiáng)大。

二是生產(chǎn)功能完成了質(zhì)的轉(zhuǎn)變�！懊�、特、優(yōu)、新、稀”成為地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主體，且80%以上屬于綠色或有機(jī)食品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化，使武清品牌不但在全市、全國市場(chǎng)上享有盛譽(yù)，成為著名品牌;而且，在國際市場(chǎng)上亦有一定知名度，成為免檢產(chǎn)品。

三是區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化形成。武清的種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與制造業(yè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國的農(nóng)業(yè)，起到有力的輻射、帶動(dòng)作用。并與周邊農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)、生產(chǎn)上合理分工，互補(bǔ);相互促進(jìn)，相輔相成，共同發(fā)展，達(dá)到共贏，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化。

四是人與自然和諧。清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)不但實(shí)現(xiàn)了資源低耗、高效、集約，而且使農(nóng)村環(huán)境潔凈、空氣清新、流水清澈。

五是農(nóng)業(yè)的多功能性得到深入開發(fā)。農(nóng)業(yè)旅游、休閑、娛樂項(xiàng)目豐富多彩，優(yōu)雅的鄉(xiāng)村田園景觀，成為游客留戀忘返的“樂土”;加上“沃土”(肥沃的土地)、“凈土”(潔凈的環(huán)境)，“三土”成為都市人出游的首選地之一;通過合理利用農(nóng)業(yè)資源，采取節(jié)水、增加植被等措施，使農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能得到更大的發(fā)揮：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)下，涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，吸納大批農(nóng)村勞動(dòng)力，使一產(chǎn)從業(yè)人員較目前減少三份之一以上。

六是農(nóng)業(yè)效益得到大幅度提高。充分的就業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高;通過創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的文化附加值、科技附加值、綠色附加值、服務(wù)附加值、加工附加值，使農(nóng)業(yè)效益位居全國前列。

三、未來五年發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，構(gòu)建以高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化