電產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。

27.完善水利和防災減災體系。實施福建大水網(wǎng)規(guī)劃，加快水庫、防洪防潮、引調(diào)水、城市內(nèi)河整治、流域綜合整治等重大水利工程項目建設，扎實推進水庫（閘）除險加固和海堤強化加固，不斷完善防洪防潮安全、水資源安全、水生態(tài)安全、水利體制機制保障等四大體系。推進城鄉(xiāng)氣象與洪水預警、防震減災、地質(zhì)災害防治以及海洋與漁業(yè)安全等基礎設施建設。強化山洪災害防治體系及城鄉(xiāng)防洪排澇建設。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。支持救災物資儲備庫、應急避災場所等基礎設施和救災應急能力建設。

28.完善信息化基礎設施。圍繞“數(shù)字福建”建設，以加速網(wǎng)絡化進程和智慧化應用為重點，建立大平臺、大數(shù)據(jù)、一體化發(fā)展模式，建設高速、移動、安全、泛在的信息化基礎設施，推動實現(xiàn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新。落實“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快完善寬帶普遍服務機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設，推進三網(wǎng)融合。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強全省政務云平臺和備份中心等公共支撐平臺建設，推進全省信息資源整合和應用模式創(chuàng)新，建設大數(shù)據(jù)應用服務平臺。加強衛(wèi)星應用設施建設。

（七）推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，努力建設美麗福建

29.優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極推進國家主體功能區(qū)建設試點示范建設。合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的規(guī)模和比例，科學劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)功能紅線和海洋生態(tài)紅線，落實用途管制，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的省域國土空間體系。完善省級財政轉(zhuǎn)移支付政策，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的支持力度。以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

30.促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源和可再生能源的比重。實行全民節(jié)能行動計劃，組織實施節(jié)能減排重點工程建設，強化能源消費總量控制、單位產(chǎn)品能耗標準、綠色建筑標準、污染排放標準等約束，單位生產(chǎn)總值能耗保持低于全國平均水平。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。厲行最嚴格的節(jié)約用地制度，加強土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管。實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源“三條紅線”管理。合理開發(fā)與節(jié)約利用資源，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦，開展能效、水效領跑者引領行動。大力推進綠色清潔生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，提高資源產(chǎn)出率。

31.加強環(huán)境保護和生態(tài)修復。扎實推進生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。深入實施宜居環(huán)境行動計劃，延伸拓展“點線面”攻堅，大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，保護和擴大綠地、水域、濕地，建設生態(tài)廊道和綠色生態(tài)城區(qū)。推進海綿城市建設。加強自然保護區(qū)建設與管理，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護，切實保護珍稀瀕危野生動植物、古樹名木及自然生境。著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，開展全民綠化行動，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，規(guī)范人工商品林采伐。加強造林綠化和森林撫育，增強森林生態(tài)功能。提升推廣“長汀經(jīng)驗”，推進水土流失和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。強化大氣污染防治，實施清潔能源替代，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵設施建設，加強機動車尾氣防治。深化重點流域水環(huán)境綜合整治，加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)面源污染、石板材業(yè)污染的治理力度，強化飲用水源保護，加快近岸海域、城市內(nèi)河環(huán)境整治。推動土壤環(huán)境治理，開展土壤修復試點。深化重金屬污染防治，加強核與輻射安全監(jiān)管，增強生活垃圾、固體廢物、化學品處置能力，提升環(huán)境風險防控水平。

32.健全生態(tài)文明制度體系。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，基本建成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，實行分區(qū)分類管控，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設要求的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，對重大生態(tài)責任事故一票否決。健全橫向和流域生態(tài)補償機制，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。推行節(jié)能量、碳排放權(quán)和水權(quán)交易制度，全面建立全省一盤棋的主要污染物排污權(quán)交易制度。大力發(fā)展綠色金融。全面實施生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度。建立健全生態(tài)公益林發(fā)展機制。推行環(huán)境污染第三方治理，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復與污染防治區(qū)域聯(lián)防機制。加快推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。建立環(huán)境公益訴訟制度。嚴格環(huán)境影響評價市場準入，強化源頭管控。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

33.推進生態(tài)文化建設。提高全民生態(tài)文明意識，將生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系和干部培訓機構(gòu)教學計劃，推進生態(tài)文明宣傳教育示范基地建設，倡導文明、綠色的生活方式和消費模式。完善公眾參與制度，完善環(huán)保信息公開和舉報制度，落實重大項目、環(huán)保設施布局建設決策過程中的公眾參與，構(gòu)建全民參與的社會共治體系。引導生態(tài)文明建設領域各類社會組織健康有序發(fā)展。

（八）以經(jīng)濟體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破

34.建設陽光高效服務型政府。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，加快行政體制改革，建設國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。進一步深化行政審批制度改革，加大取消和下放行政審批事項力度，精簡前置審批環(huán)節(jié)和中介服務事項。深化商事制度改革，加快推進行政審批標準化、信息化，全面推行“一口受理”服務模式，完善“一照一碼”登記制度，加強福建省網(wǎng)上辦事大廳建設。進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，建立健全權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度。深入推進機關效能建設。加強事中事后監(jiān)管，建立和完善市場主體信用信息平臺，構(gòu)建集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系。深化財稅體制改革，進一步完善省以下財政管理體制，深化預算管理制度改革，探索實行競爭性領域?qū)ｍ椯Y金改基金模式,建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

35.健全要素市場體系。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進土地、資本、技術等要素市場建設，推動要素自由流動和公平交換。進一步完善土地登記制度，積極發(fā)展城鄉(xiāng)建設用地二級市場，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化的土地收益制度和集體土地產(chǎn)權(quán)制度。大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)。吸引更多境內(nèi)外金融企業(yè)來閩設立機構(gòu)。深化農(nóng)村金融制度改革。發(fā)展普惠金融。支持民間資本進入銀行業(yè)。規(guī)范民間金融發(fā)展。引導企業(yè)通過股市和債市融資，健全多層次資本市場體系。加強金融監(jiān)管，有效防范和化解金融風險。健全技術轉(zhuǎn)移機制，提高技術研發(fā)成果市場轉(zhuǎn)化效率。完善重點領域價格形成機制，健全價格調(diào)控機制和政府定價制度，完善主要由市場決定價格的機制。

36.激發(fā)市場主體活力。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、有序流轉(zhuǎn)、相互融合。深化國資國企改革，健全國有資本合理流動機制，分類推進國有企業(yè)改革，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。更加重視激發(fā)民營資本活力，繼續(xù)實施閩資“回歸工程”，健全市場公平準入機制，推動各類市場主體依法平等進入負面清單之外領域，營造有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

37.推進軍民融合深度發(fā)展。健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。建立軍地企業(yè)對接機制，加快發(fā)展船艦修造維保、北斗應用、陶瓷纖維材料、軍工電子信息、通用航空及航空配件等產(chǎn)業(yè)，建設若干軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。支持寧德等地建設軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)。完善軍地資源共建共享機制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體的力量體系，推進軍地兼容的基礎設施建設，完善軍地互促并進的人才培養(yǎng)制度。加強全民國防教育，創(chuàng)新雙擁工作機制，加強擁軍優(yōu)屬工作。

（九）抓住新一輪開放機遇，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢

38.加快建設中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新，完善以負面清單管理為重點的投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度、以金融服務業(yè)開放為重點的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c的事中事后監(jiān)管制度，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應的體制機制。加大自由貿(mào)易試驗區(qū)開放力度，擴大先進制造業(yè)、高端服務業(yè)領域?qū)ν忾_放，積極培育新型業(yè)態(tài)和功能。創(chuàng)新兩岸合作機制，率先推動與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，推動貨物、服務、資金、人員等各類要素自由流動。統(tǒng)籌平潭、廈門、福州規(guī)劃布局，推動片區(qū)之間結(jié)合功能定位差異化發(fā)展。加強自由貿(mào)易試驗區(qū)與周邊區(qū)域的對接合作，推動區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的溢出效應。及時總結(jié)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新成果，在更大范圍內(nèi)復制推廣。

39.打造二十一世紀海上絲綢之路核心區(qū)。傳承商貿(mào)人文歷史，發(fā)揮海上海外優(yōu)勢，努力成為推進“一帶一路”建設的排頭兵和主力軍。著眼建設互聯(lián)互通的重要樞紐，加快推進海陸空及信息通道互聯(lián)互通，打造面向東南亞的重要樞紐機場，推進區(qū)域港航體系和通信網(wǎng)絡設施建設，暢通連接絲綢之路經(jīng)濟帶的陸上通道，形成服務中西部地區(qū)對外開放的出海通道。著眼構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺，加強與港澳臺合作，重點拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓南亞、西亞、非洲東海岸等印度洋沿岸地區(qū)新興市場。推進重點商品出口基地、商品市場和商貿(mào)園區(qū)建設，探索與東南亞國家互設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著眼形成人文交流的重要紐帶，發(fā)揮海上絲綢之路城市聯(lián)盟、國際文化交流基地、多邊商務理事會作用，辦好海上絲綢之路相關論壇、博覽會、藝術節(jié)、旅游節(jié)、電影節(jié)等重大活動，構(gòu)建多層次常態(tài)化交流合作機制。積極開展海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護和申遺工作。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領域交流合作。

40.提升開放型經(jīng)濟競爭力。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，更加注重引進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，更加注重引進先進技術、人才和智力資源。構(gòu)建境外投資綜合服務體系，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“走出去”，建設若干境外資源開發(fā)基地，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外集聚發(fā)展平臺。完善跨境電子商務服務體系和管理機制，加快發(fā)展跨境電子商務。建設福建電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”，全面推進通關一體化，提高口岸通關效率。推進各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。

41.進一步密切閩港澳僑合作。繼續(xù)推動粵港澳合作的先行先試政策向福建延伸、閩臺合作的先行先試政策向港澳延伸，推動閩港澳臺緊密互動。深化閩港澳金融、物流、旅游、文化、教育、科技等領域合作，推動閩港澳服務貿(mào)易自由化，拓展閩港、閩澳招商平臺。密切與僑團、商會交往，深化青年、智庫、非政府組織、社會團體等友好交流，進一步匯聚僑心僑智僑力，增進民心相通，吸引海外閩籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

42.深化對內(nèi)開放合作。加強與長三角、珠三角互動合作，探索建立產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等領域的協(xié)調(diào)機制，推動建設一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和合作項目。推進跨省鐵路、公路和港口等重大基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃布局與協(xié)同建設，深化我省沿海港口與內(nèi)陸省之間的物流供應鏈協(xié)作。推進與周邊及內(nèi)陸省區(qū)口岸通關協(xié)作，支持跨省區(qū)“陸地港”“飛地港”建設，吸引更多貨源在我省進出口。

（十）發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，促進閩臺深度融合發(fā)展

43.加快平潭開放開發(fā)和福州新區(qū)建設。用好用活平潭綜合實驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)的特殊政策，借鑒自由港運行模式，推動實現(xiàn)與臺灣投資、貿(mào)易、人員往來便利化，建設新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)。加大重點區(qū)域開發(fā)力度，積極引進國際資本，建設“生態(tài)示范城市”“平潭智慧島”“國際旅游島”，推動成為閩臺合作的窗口、對外開放的窗口。拓展新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展專業(yè)園區(qū)，辦好免稅市場。推動臺灣人士、機構(gòu)和企業(yè)參與平潭開發(fā)建設和管理，加大臺灣專才引進力度，推進臺胞社區(qū)建設，集聚臺灣元素建設“共同家園”。大力推進福州新區(qū)建設，創(chuàng)新管理體制和管理方式，加快重點組團建設，完善綜合配套設施，支持福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)島區(qū)聯(lián)動、一體化發(fā)展，加快形成帶動閩東北崛起的新經(jīng)濟增長極，在更高起點、更廣范圍、更寬領域推進兩岸交流合作。

44.促進經(jīng)濟深度合作。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高端服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)對接升級，深化與臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)對接，引進一批產(chǎn)值超千億臺資產(chǎn)業(yè)鏈項目。支持在閩臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極落實《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA），擴大閩臺貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)擴大金融對臺開放，在放寬持股比例、降低準入門檻、開展跨