河南十三五規(guī)劃綱要全文,河南十三五規(guī)劃綱要解讀

　五年一個(gè)刻度，鄭州經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展；五年一個(gè)跨越，鄭州又將站上新的歷史起點(diǎn)。

　　隨著“十三五”美麗畫卷徐徐掀開，我們將迎來我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，迎來鄭州“爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵期，“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的決勝期。市委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會議提出，“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：堅(jiān)持“全國找坐標(biāo)，中部求超越，河南挑大梁”，以在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程“兩個(gè)率先”為統(tǒng)領(lǐng)，力爭提前三年，生產(chǎn)總值、居民可支配收入較2010年指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，率先全面建成小康社會。到2020年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，消除城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部“兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)”和農(nóng)村貧困人口、城市貧困人口“兩個(gè)貧困”人口問題，綜合競爭力跨入國內(nèi)城市第一方陣，初步建成自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市，實(shí)現(xiàn)國際商都規(guī)劃2020年的階段目標(biāo)。

　　今后五年，重點(diǎn)構(gòu)建“十大體系”：構(gòu)建國際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系；構(gòu)建“買全球、賣全球”的大物流體系；構(gòu)建智慧化、國際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系；構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系；構(gòu)建與國際接軌國內(nèi)領(lǐng)先的大開放體系；構(gòu)建科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈、全民創(chuàng)業(yè)鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系；構(gòu)建自然之美、田園風(fēng)貌、綠色低碳的大生態(tài)體系；構(gòu)建以人為本、共建共享的大民生保障體系；構(gòu)建具有國內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系；構(gòu)建高質(zhì)高效、公平正義、責(zé)任有序的大服務(wù)體系。

　　聚焦“十三五”鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)任務(wù)，本報(bào)對鄭州未來發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行深入解析，鼓舞全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，續(xù)寫更加輝煌的篇章。

　　鄭州“十三五”七大發(fā)展目標(biāo)

　　經(jīng)濟(jì)努力保持高中速增長

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要人均指標(biāo)增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理優(yōu)化，全員勞動生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)支撐作用明顯，消費(fèi)和出口拉動作用增強(qiáng)，國際綜合樞紐港地位鞏固提升。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁向中高端

　　信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步融合，智慧化、高端化、集約化、市場化發(fā)展方向更加凸顯，初步建成布局合理、主業(yè)突出、特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和更有效益的經(jīng)濟(jì)增長。

　　創(chuàng)新能力和實(shí)力明顯增強(qiáng)

　　創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步突出，建成一批全國知名的創(chuàng)新孵化器和綜合體，培育更加優(yōu)質(zhì)的雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，集聚強(qiáng)大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，建成全國自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善

　　進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭全部達(dá)到或符合國家任務(wù)標(biāo)志要求。統(tǒng)籌推進(jìn)綠城生態(tài)體系重建，加快推進(jìn)綠色的生產(chǎn)生活方式，綜合提升城市的生態(tài)景觀效果。

人民生活水平進(jìn)一步提高

　　確保全市全面消除貧困，實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)，力爭居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。城市基本公共服務(wù)體系更加完善，學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有舒養(yǎng)、住有安居、出有暢行、游有美景，提升群眾獲得感、幸福感和城市歸屬感。

　　社會治理能力取得持續(xù)提升

　　政府公信力和行政效率明顯提高，社會治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，依法行政各方面制度更加成熟定型，城市管理市民參與度不斷拓展，努力打造法治、安全、效率的鄭州形象品牌。

　　城市軟實(shí)力水平大幅增長

　　深入人心，社會道德風(fēng)氣加速好轉(zhuǎn)，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。城市文脈資源得到有效保護(hù)挖掘利用，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)魅力彰顯。引入更多國際流行元素，發(fā)展商都包容文化。實(shí)施城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打造國際化商都城市形象。

　　鄭州“十三五”十大戰(zhàn)略任務(wù)

　　關(guān)鍵詞　大樞紐

　　詳細(xì)解讀：構(gòu)建國際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系

　　建設(shè)三網(wǎng)融合、內(nèi)捷外暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)。以航空網(wǎng)為引領(lǐng)，鐵路網(wǎng)為骨架，高等級公務(wù)網(wǎng)為支撐，強(qiáng)化多種交通運(yùn)輸方式高效銜接，打造鏈接國際、連通全國、輻射全省、高度融合的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)打造聯(lián)系全球、輻射全國的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)；拓展鄭歐貨運(yùn)鐵路通道、建設(shè)“米”字形高鐵和“十字+環(huán)線”繞城貨運(yùn)鐵路，打造鐵路線網(wǎng)；以“兩環(huán)多放射”高速公路網(wǎng)、“兩橫四縱”國道路網(wǎng)和“五橫十縱四射一聯(lián)”的省道路網(wǎng)為重點(diǎn)，農(nóng)村公路為補(bǔ)充，建設(shè)公路線網(wǎng)。到2020年，鄭州貨運(yùn)通航城市超過50個(gè)，國際地區(qū)貨運(yùn)航線超過40條，中轉(zhuǎn)機(jī)場旅客吞吐量超過2900萬人次，貨郵量吞吐量超過100萬噸。

　　構(gòu)建四港聯(lián)動、無縫銜接的綜合樞紐體系。著力提升“鐵、公、機(jī)、�！奔�疏流轉(zhuǎn)效率和便捷換乘能力，努力打造陸�？諏�接、多式聯(lián)運(yùn)、“零換乘”的交通樞紐體系。重點(diǎn)在：貨運(yùn)樞紐抓好航空港、鐵路港、公路港、海港功能建設(shè)和服務(wù)提升，加快推進(jìn)鐵路場站、公路貨運(yùn)場站和大型物流園區(qū)建設(shè)；客運(yùn)樞紐抓好“四樞、四站”建設(shè)，不斷提高與城市軌道交通、公共交通系統(tǒng)的銜接換乘能力。

　　打造多式聯(lián)運(yùn)、暢通高效的綜合運(yùn)輸通道。重點(diǎn)發(fā)揮航空、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)性，構(gòu)建聯(lián)系全球的航空貨運(yùn)通道，形成以鄭州為中心，緊密銜接省內(nèi)各地市的省內(nèi)城市通道主骨架。打通都市區(qū)內(nèi)部通道，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提升綜合運(yùn)輸通道能力。以高速公路為骨干，以普通干線公路為補(bǔ)充，形成“東西南北”四個(gè)方向放射的公路運(yùn)輸通道，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善、高度覆蓋、深度通達(dá)的市域通道