以高端化、系列化、成套化為方向，提升軌道交通裝備配套協(xié)作能力，打造配套完善的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)太原、大同、運城三大軌道交通裝備制造基地。

　　堅持技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，突出成套，培育集群，全面提升煤機制造水平，建設(shè)山西(太原)煤機技術(shù)研發(fā)中心和晉中、晉東、晉北三大煤機制造產(chǎn)業(yè)集群。積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善集研發(fā)、制造、銷售于一體的煤層氣裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　積極拓展延伸電力裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有輻射帶動作用的龍頭骨干企業(yè)，推動成套化、系列化和高端化制造，提升電力裝備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　加大自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)力度，在鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品覆蓋面，打造以現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵設(shè)備為主導(dǎo)產(chǎn)品、具備成套設(shè)備研發(fā)設(shè)計制造能力和工程總承包能力的晉北、太原煤化工裝備制造基地。

　　著力培育優(yōu)勢技術(shù)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品，推廣高效鍋爐(窯爐)、電動機、變壓器和高效熱能回收系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)展一批大氣污染防治技術(shù)裝備、環(huán)境治理技術(shù)裝備及噪聲、輻射防治裝備等環(huán)保重點技術(shù)裝備。

　　積極發(fā)展重型機械、紡織機械、汽車部件及整車、通用航空、電子智能、鑄件鍛件基礎(chǔ)工藝、液壓配件組件、材料深加工、特色軍工民品、農(nóng)業(yè)機械等裝備制造。

　　培育發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)。大力支持市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動作用強的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

　　加快發(fā)展電動汽車、甲醇汽車、燃?xì)馄�車等新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電動客車、電動專用車、電動乘運車，適度發(fā)展混合動力和燃?xì)馄�車。加快知名汽車生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)落地，支持新能源汽車生產(chǎn)和消費基地建設(shè)。

　　以提高附加值深加工為方向，推進(jìn)新型金屬材料、新型化工材料、新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料等五大領(lǐng)域向高端化、規(guī)�；�和集約化方向發(fā)展。

　　以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)為抓手，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能環(huán)保社會化服務(wù)水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。

　　鼓勵以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展，重點發(fā)展LED、光伏、信息安全、電子設(shè)備制造、云計算、信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成以太原為中心，覆蓋晉中、陽泉、呂梁的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

　　大力發(fā)展生物制藥、化學(xué)藥新品種、現(xiàn)代中藥及中成藥獨家品種等4大領(lǐng)域，扶持有核心競爭力的產(chǎn)品，全面提高“晉藥”的市場競爭力和影響力。加快發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

　　全面提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代、特色食品產(chǎn)業(yè)，推動糧食加工產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、戰(zhàn)略布局合理、地域特色濃郁的食品工業(yè)體系。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，加大互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合的廣度和深度，推動服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，加快我省建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省和中部地區(qū)文化旅游強省步伐。

　　加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)力度，發(fā)掘三晉歷史文化的深厚底蘊，促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。實施大集團(tuán)、大資本、大平臺發(fā)展戰(zhàn)略，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)投資能力和整合集成發(fā)展能力。重點提升五臺山、云岡石窟、平遙古城及打造雁門關(guān)、平型關(guān)、娘子關(guān)長城山西段等世界文化遺產(chǎn)知名旅游品牌，規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游重點景區(qū)，著力培育一批文化旅游特色產(chǎn)品，加大文化產(chǎn)業(yè)市場營銷力度，大力推動旅游業(yè)與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)，形成旅游新優(yōu)勢。支持煤炭資源型城市加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。探索推進(jìn)旅游業(yè)與金融、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升旅游業(yè)資源和要素整合集成能力和模式創(chuàng)新能力。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。深化旅游管理體制和機制改革，開展旅游綜合改革試點。

　　主動對接京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、歐亞貿(mào)易通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，重點打造中部、北部、南部三大現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)，推進(jìn)物流通道建設(shè)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提升物流企業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)物流信息化和物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力發(fā)展綠色物流。加快開發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)。

　　大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、生物技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)業(yè)，不斷提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重和水平，推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強做大。

　　適應(yīng)人民群眾消費升級需求，推動生活性服務(wù)業(yè)全面提升規(guī)模、品質(zhì)和效益。積極發(fā)展商貿(mào)、運輸、會展、快遞、節(jié)能服務(wù)、住宿、餐飲等其他服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展各類主題參與、線上線下融合的流通新興業(yè)態(tài)。

　　(三)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總體要求，圍繞“六大區(qū)域布局、四大集群示范、八大產(chǎn)業(yè)提升、五位一體推動”的戰(zhàn)略安排，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的山西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。嚴(yán)格落實糧食安全主體責(zé)任，切實加強耕地保護(hù)，落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，完善耕地保護(hù)補償機制。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利，繼續(xù)推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，切實管好地方糧食儲備。統(tǒng)籌規(guī)劃氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強氣象服務(wù)能力。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，在汾河平原區(qū)域重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的糧食、水果和家禽等產(chǎn)業(yè)，在上黨盆地區(qū)域重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、中藥材和生豬產(chǎn)業(yè)，在雁門關(guān)區(qū)域重點發(fā)展草牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)，在太行山區(qū)域重點發(fā)展道地中藥材和雜糧產(chǎn)業(yè)，在呂梁山區(qū)域重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)干鮮果和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，在城郊農(nóng)業(yè)區(qū)域重點開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小雜糧、干鮮果、設(shè)施菜、草牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　加強農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的深度融合。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，培育新型流通業(yè)態(tài)。

　　加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動。培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點。

　　堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。建立土地復(fù)墾激勵約束機制，落實生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。深化林業(yè)投資管理體制改革，擴大購買式造林，推動國有、集體和個人開展合作式、開發(fā)式、股份制造林。推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)與用水權(quán)制度改革。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，對農(nóng)業(yè)用水實行總量控制和定額管理。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補貼政策。推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)。全面深化供銷合作社綜合改革。深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，大力推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研有機融合。

　　(四)拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。

　　拓展區(qū)域發(fā)展空間。立足山西區(qū)位特點，積極推動?xùn)|融西進(jìn)南聯(lián)北合，加強與周邊區(qū)域融合發(fā)展。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，全力打造“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局。支持綠色城市、智慧城市、森林城市、新能源城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。培育壯大若干一體化發(fā)展區(qū)域。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

　　拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育高端成長型產(chǎn)業(yè)，支持新興接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等新型金融業(yè)態(tài)。

　　拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)化機場布局，完善綜合運輸通道、市際交通、對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市群綜合交通樞紐，著力打造鐵路、公路、機場、軌道交通綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。加快推進(jìn)山西大水網(wǎng)建設(shè)，啟動實施小水網(wǎng)配套工程建設(shè)，加快形成覆蓋全省六大盆地和主要經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的十大供水體系。加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以晉北、晉中、晉東南特高壓、500千伏為支撐的骨干網(wǎng)架，形成“三縱四橫”格局。加大配電網(wǎng)建設(shè)與改造，加快電網(wǎng)智能化建設(shè)，加大對集中連片貧困地區(qū)電網(wǎng)布局力度。以創(chuàng)建寬帶中國示范城市為抓手，加快推進(jìn)城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成大容量、高速率、光傳送、全覆蓋的光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)輸氣管網(wǎng)建設(shè)，布局建設(shè)“三縱十一橫、一核一圈多環(huán)”的輸氣管線網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)全省一張網(wǎng)、全覆蓋。加強城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施和“海綿城市”建設(shè)。實施地下管網(wǎng)改造工程，建設(shè)城市地下綜合管廊。加快開放電力、電信、交通、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。

　　拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。全面落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、分享經(jīng)濟(jì)、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等重大舉措，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，加快山西信息化和新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，促進(jìn)大數(shù)據(jù)廣泛深度應(yīng)用。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，強化信息安全保障。

　　(五)全力推進(jìn)“三個突破”。突出問題導(dǎo)向，推動科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)和金融振興“三個突破”，著力破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　加快科技創(chuàng)新。破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，向全面創(chuàng)新要動力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展,形成以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新新格局。全面深化科技管理體制改革，積極推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和社會氛圍，全面激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃，以增強創(chuàng)新能力，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新組織，引導(dǎo)企業(yè)牽頭科技攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。改革省級科技計劃(專項、基金)管理體制，建立省科技重大專項和重點項目形成與立項機制，加快推進(jìn)科研項目經(jīng)費管理改革，深化高等院�？蒲畜w制改革，深化省屬科研院所改革。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域組建一批國家級、省級實驗室，培育支持新型研發(fā)機構(gòu)。加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城，努力打造成為我省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和全球低碳創(chuàng)新基地。積極落實中關(guān)村試點及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會化、市場化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，大力培育和宣傳創(chuàng)新文化，形成鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制活力和創(chuàng)造力，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入條件，大力發(fā)展個體工商戶和民營企業(yè)。優(yōu)化和改善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，培育民營經(jīng)濟(jì)成長沃土。建立科技服務(wù)民營企業(yè)平臺，鼓勵支持發(fā)展科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)。按照“提升二產(chǎn)、推進(jìn)一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”思路，加快民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強引導(dǎo)、主動服務(wù)、強化措施，推動民營企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動民營企業(yè)上市，提高直接融資比重。正確處理政商關(guān)系，重塑山西干部和企業(yè)家的形象，推動民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　大力促進(jìn)金融振興。發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，不斷深化金融改革和創(chuàng)新，努力構(gòu)建體系健全、競爭有序、運行規(guī)范、監(jiān)管科學(xué)、與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推動金融業(yè)成為全省基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。做精做強城市商業(yè)銀行，大力發(fā)展農(nóng)村中小銀行，支持發(fā)展民營銀行，規(guī)范發(fā)展準(zhǔn)金融機構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，積極發(fā)展地方保險機構(gòu)，支持其他地方金融機構(gòu)發(fā)展。加快股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造山西地方金融投資控股集團(tuán)。大力發(fā)展多層次資本市場，顯著提高直接融資比重，不斷優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展山西股權(quán)交易市場，推動煤炭期貨交易市場建設(shè)。拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，鼓勵社會資本參與組建設(shè)立各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，穩(wěn)步擴大融資總量。提升金融信息化水平，增強金融對重點行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)能力。大力發(fā)展普惠金融。深化金融開放與合作，加快引進(jìn)金融機構(gòu)，有計劃開展跨境融資，深化我省與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)金融合作，做好對“走出去”企業(yè)的金融服務(wù)。

　　四、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局

　　增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在補齊短板中實現(xiàn)均衡發(fā)展，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

　　(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生并重，做到相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。要從滿足人民群眾在新形勢下實現(xiàn)全面發(fā)展的需求著眼，不斷加大對民生工程和社會事業(yè)的投入，全面抓好教育、文化、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)和就業(yè)、社保、居民增收、穩(wěn)定物價等民生工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，加快采煤沉陷區(qū)治理，實施脫貧攻堅工程，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，提高全民健康水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。

　　(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。全面落實我省戶籍管理制度改革政策，建立“以人為本、規(guī)范有序”的新型戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城市化水平。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。兼顧大中小城市實際，建立健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)方面發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持縣域開放經(jīng)濟(jì)，培育縣域富民經(jīng)濟(jì)，努力做大做強縣域經(jīng)濟(jì)。加強縣城建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，提高縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。推進(jìn)國家級重點鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。積極促進(jìn)區(qū)域性重要農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。開展不同類型的資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型試點，因地制宜探索轉(zhuǎn)型路徑和模式，加快推進(jìn)資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。

　　加快改變農(nóng)村落后面貌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、工礦企業(yè)村莊搬遷統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。提高建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)、少數(shù)民族居住村的保護(hù)力度。推動開展撤并行政村、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，以基礎(chǔ)條件好的中心村為重點，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點建設(shè)，建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式同步轉(zhuǎn)變。

　　建立健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。加大公共資源向農(nóng)村配置的力度，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系、均衡發(fā)展的教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系和公共財政體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　(三)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊原則，加快要素有序自由流動，加快形成全省各市競相發(fā)展新格局。

　　充分發(fā)揮區(qū)域性中心城市的輻射帶動作用。按照要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的要求，強化錯位發(fā)展，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成分工合理、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。支持省會太原率先發(fā)展，強化在全省的帶動、支撐和輻射功能。重點推進(jìn)太原晉中同城化、晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、臨汾百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展，有序推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群、孝汾平介靈、陽平盂、忻定原、離柳中、鹽臨夏等區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　(四)促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　深入開展教育實踐活動、思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動，大力弘揚我省優(yōu)秀法治文化、廉政文化、紅色文化，深入挖掘太行精神、呂梁精神、右玉精神，凝聚向上向善的力量。深化、中國道路、中國夢宣傳教育。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新型智庫建設(shè)。加強基層宣傳思想文化工作，加強社風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，實施三晉典籍整理工程，發(fā)展振興地方戲曲，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，打造一批以“中國夢”和“三個文化”為主題的精品力作，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，形成良好網(wǎng)上輿論導(dǎo)向，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正能量。加強高校思想政治和隊伍建設(shè)工作，壯大高校主流思想輿論，推動進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

　　完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。發(fā)揮國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的作用，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，保護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益。培育一批有較強帶動力的文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化保稅區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和擴大文化消費，發(fā)展文化會展，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，推動演藝進(jìn)景區(qū)。推進(jìn)山西文化云平臺建設(shè)，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌電子商務(wù)平臺。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、移動多媒體、數(shù)字傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)展體育事業(yè)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，積極開展全民健身活動，全力辦好第二屆全國青年運動會。

　　整合各類文化資源，加強對外和對港澳臺文化交流，加快發(fā)展對外文化貿(mào)易。深化與歐美及港澳臺文化交流合作，積極推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立省(州、區(qū))文化交流合作機制。把政府交流和民間交流結(jié)合起來，打造專業(yè)化、國際化的文化展會品牌。完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”政策措施，扶持文化出口重點企業(yè)和重點項目，培育一批具有競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，開發(fā)一批在省外境外長期駐場或巡回演出的演藝產(chǎn)品。深入挖掘文化資源，充分運用高新技術(shù)手段提升文化產(chǎn)品表現(xiàn)形式和質(zhì)量，開發(fā)省外境外受眾易于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(五)推進(jìn)軍民融合。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)軍民融合試點示范區(qū)建設(shè)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。深化軍民融合發(fā)展體制改革，加快軍工企業(yè)股權(quán)多元化改革和科研院所轉(zhuǎn)制，建立健全省市兩級促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展運行體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、高校和科研機構(gòu)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，形成社會資源廣泛參與的大軍工配套體系。構(gòu)建資本運作、產(chǎn)業(yè)聚集、咨詢服務(wù)和人才培養(yǎng)與發(fā)展平臺，打造高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域新的增長極和產(chǎn)業(yè)鏈。加快構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)動員新體系。

　　五、推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗山西

　　堅持高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，著力建立綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，致力形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)美麗山西建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　(一)加快建設(shè)主體功能區(qū)。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的區(qū)域主體功能定位，明確發(fā)展方向，細(xì)化財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等政策，形成市場統(tǒng)一規(guī)范、要素自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展機制。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。加大對限制開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態(tài)補償機制。推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，促進(jìn)空間利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化規(guī)劃對市縣區(qū)域空間的指導(dǎo)和管控作用。