第四章　人才培養(yǎng)

　　第二十三條　國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥教育，建立適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系;加強(qiáng)中醫(yī)全科醫(yī)師、專(zhuān)科醫(yī)師和城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn);鼓勵(lì)開(kāi)展高層次的中西醫(yī)結(jié)合教育。

　　第二十四條　中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。

　　第二十五條　國(guó)家完善中醫(yī)藥學(xué)校教育體系，支持專(zhuān)門(mén)實(shí)施中醫(yī)藥教育的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　中醫(yī)藥學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育及學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)科特色，符合中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展規(guī)律。

　　第二十六條　國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師、中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，培養(yǎng)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

　　中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

　　第五章　繼承創(chuàng)新與文化傳播

　　第二十八條　國(guó)家支持中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮其在中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新中的主體作用。

　　第二十九條　國(guó)家保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)持有人對(duì)其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享有傳承使用的權(quán)利，對(duì)他人獲取、利用其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享有知情同意和利益分享等權(quán)利。

　　第三十條　對(duì)具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，省級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織遴選本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人，并為傳承活動(dòng)提供必要的條件。傳承人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才，收集整理并妥善保存相關(guān)的學(xué)術(shù)資料。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展傳承活動(dòng)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、著名中醫(yī)藥專(zhuān)家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法的整理、研究和利用。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥知識(shí)，倡導(dǎo)中醫(yī)藥養(yǎng)生，鼓勵(lì)組織、個(gè)人創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品。

　　第三十二條　開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。任何組織、個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義牟取不正當(dāng)利益。

　　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生知識(shí)宣傳，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。

　　第六章　保障措施

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)，支持提供和利用中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)政策的制定工作。

　　第三十四條　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

　　第三十五條　國(guó)家加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求制定標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)制定并公布，供公眾免費(fèi)查閱。

　　第三十六條　開(kāi)展法律、行政法規(guī)規(guī)定的與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審、評(píng)估、鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥評(píng)審、評(píng)估、鑒定的專(zhuān)門(mén)組織或者有中醫(yī)藥專(zhuān)家參加。

　　第三十七條　國(guó)家采取措施，加大對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十八條　縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)未履行本法規(guī)定的職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第三十九條　中醫(yī)診所超出備案的診療范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的，由所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)。

　　中醫(yī)診所被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用上述不得從事管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證或者由原備案部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)。

　　第四十條　中醫(yī)醫(yī)師超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)。

　　第四十一條　依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案而未備案，或者備案時(shí)提供虛假材料的，由中醫(yī)藥主管部門(mén)和藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告相關(guān)信息;情節(jié)嚴(yán)重的，直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動(dòng)。

　　未依照本法第二十二條第三款規(guī)定備案配制的中藥制劑以及未按照備案材料載明的要求配制的中藥制劑，按假藥論處。

　　第四十二條　篡改經(jīng)審查批準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審查部門(mén)撤銷(xiāo)該廣告的審查批準(zhǔn)文件，一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請(qǐng)。

　　第四十三條　違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　　則

　　第四十四條　中醫(yī)藥的管理，本法未作特別規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　軍隊(duì)的中醫(yī)藥管理，由軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門(mén)依據(jù)本法和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第四十五條　民族自治地方可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和本法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定促進(jìn)本地方中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的辦法。

　　第四十六條　本法自　　年　月　日起施行。

　　《中醫(yī)藥法(草案)》征求意見(jiàn)座談會(huì)召開(kāi)：專(zhuān)家建言獻(xiàn)策

　　中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)19日上午在京召開(kāi)《中醫(yī)藥法(草案)》征求意見(jiàn)座談會(huì)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并發(fā)言。國(guó)醫(yī)大師金世元、宋光榮等10余位專(zhuān)家，對(duì)于正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的這部法律，提出了意見(jiàn)與建議。據(jù)了解，12月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法(草案)》。隨后在中國(guó)人大網(wǎng)公布了《中醫(yī)藥法(草案)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥統(tǒng)一管理避免“多龍治水”

　　對(duì)于中藥管理，國(guó)醫(yī)大師宋光榮建議，本法應(yīng)明確法律責(zé)任的主體。在現(xiàn)行管理體制上中藥材的種植、采集、炮制、倉(cāng)儲(chǔ)，以及中醫(yī)藥成藥制品的研究與生產(chǎn)，都是各自為政，沒(méi)有形成協(xié)作。“中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，涉及文化、衛(wèi)生、教育、科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、藥品食品監(jiān)管等多部門(mén)，應(yīng)避免‘多龍治水’�！彼喂鈽s說(shuō)。

　　對(duì)此，北京崔月犁傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究中心主任張曉彤表示贊同，“中醫(yī)藥存在政出多門(mén)的問(wèn)題。建議取消《中醫(yī)藥法(草案)》第五條中的‘國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥管理有關(guān)部門(mén)工作’，而是完全由中醫(yī)藥管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)中醫(yī)藥的管理和監(jiān)管、協(xié)調(diào)�！�

　　呼吁各級(jí)政府加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入

　　北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院院長(zhǎng)張?jiān)蕩X在談及政府對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的保障時(shí)表示，當(dāng)前現(xiàn)中醫(yī)藥行業(yè)跟其他行業(yè)相比，財(cái)政投入很不明確�！拔覀兊慕逃�行業(yè)，投入突破GDP的4%。再看我們中醫(yī)藥行業(yè)與西醫(yī)行業(yè)情況，以醫(yī)院為例，中醫(yī)院的投入和西醫(yī)院的投入無(wú)法相比。我認(rèn)為，應(yīng)該在法律條款中制定一個(gè)相對(duì)比較明確的政府保障�！�

　　宋光榮在會(huì)議上呼吁，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，明確政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入占國(guó)家經(jīng)濟(jì)的比重，加強(qiáng)扶持促進(jìn)保障的力度。

　　中醫(yī)藥師承教育制度應(yīng)有配套措施

　　對(duì)于師承，張?jiān)蕩X認(rèn)為，現(xiàn)在的院校教育和師承教育應(yīng)該并行，然而院校教育與當(dāng)前的執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試并沒(méi)完全打通，師承在這方面更是摸不著頭�！胺�律條款里規(guī)定了，師承人員可以通過(guò)多年的實(shí)踐，獲得專(zhuān)長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)考核后可以取得同樣資格。但是后續(xù)的規(guī)范化培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的考試等關(guān)口都沒(méi)打通。這些人員除了以個(gè)人開(kāi)業(yè)的身份存在以外，他們可以進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)入醫(yī)療結(jié)構(gòu)后職稱(chēng)路徑在哪都不清楚。這個(gè)法律落地操作要有相應(yīng)的配套措施�！�

　　國(guó)醫(yī)大師金世元指出，現(xiàn)階段關(guān)于人才培養(yǎng)的問(wèn)題還很大。“據(jù)我了解，中藥炮制人員很多不是正規(guī)學(xué)校畢業(yè)，大部分是臨時(shí)工，都需要進(jìn)行培訓(xùn)�！苯鹗涝�說(shuō)，“對(duì)中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)，可采取正規(guī)學(xué)校培養(yǎng)和師帶徒兩種方式，雙管齊下。政策方面，群策群力，共同促進(jìn)中醫(yī)中藥事業(yè)的發(fā)展�！�