為適應(yīng)公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，進一步做好公安院校公安專業(yè)招生、培養(yǎng)和畢業(yè)生錄用工作，提升公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足公安機關(guān)對公安專業(yè)人才的需求，現(xiàn)就公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革提出如下意見：

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，認真落實中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關(guān)決策部署，推進公安院校教育教學改革，建立公安院校招生與公安機關(guān)招警協(xié)調(diào)機制，提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊伍補充警力的主要渠道，努力打造一支忠誠可靠、紀律嚴明、素質(zhì)過硬的公安隊伍。

　　(二)基本原則

　　質(zhì)量為本。以提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，明確公安院校辦學定位，突出公安院校辦學特色，深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)符合公安工作需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。

　　公開公正。公安院校畢業(yè)生進入公安隊伍，必須堅持“凡進必考”，按照規(guī)定的條件、標準和程序進行。加大公開透明力度，廣泛接受社會監(jiān)督，確保招考工作公平公正。

　　基層導向。公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生主要充實到基層一線執(zhí)法崗位，著重滿足艱苦邊遠地區(qū)的招警需求，著力解決基層專業(yè)人才引進難、艱苦邊遠地區(qū)招警難問題。

　　規(guī)范便捷。根據(jù)公安院校辦學規(guī)律和人才培養(yǎng)性質(zhì)，組織全國統(tǒng)一聯(lián)考，合理確定招考時間，進一步優(yōu)化招考流程，為公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生進入公安機關(guān)創(chuàng)造更多便利條件。

　　二、明確公安院校人才培養(yǎng)定位

　　公安院校教育是公安工作的重要組成部分，是加強公安隊伍建設(shè)的源頭和基礎(chǔ)，應(yīng)以公安工作需求為導向，以培養(yǎng)公安專業(yè)人才為主要目標。

　　建立全國公安院校統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展機制，樹立公安教育資源“一盤棋”思想，逐步建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導、布局合理、資源共享、管理規(guī)范的部、省兩級公安院校體系，進一步明確公安院校人才培養(yǎng)定位。公安本科院校根據(jù)辦學資質(zhì)，培養(yǎng)具有一定研究能力的高層次警務(wù)人才(研究生層次)和高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才(本科層次)，也可根據(jù)需要舉辦適當規(guī)模的專科教育，培養(yǎng)實戰(zhàn)型警務(wù)人才。公安高職(專科)院校承擔基層政法機關(guān)招錄培養(yǎng)制度改革試點班干警培養(yǎng)工作，并根據(jù)需要舉辦適當規(guī)模的高中起點專科教育，培養(yǎng)實戰(zhàn)型警務(wù)人才。

　　公安部、國家公務(wù)員局根據(jù)公安工作需要和公安專業(yè)開設(shè)情況，共同研究確定納入招錄培養(yǎng)制度改革的公安院校及公安專業(yè)范圍。教育部、公安部建立公安專業(yè)評價考核和動態(tài)調(diào)整制度，達不到辦學標準的專業(yè)應(yīng)予以限期整改、暫停招生或撤銷。公安部、教育部結(jié)合各公安院校辦學特色和優(yōu)勢評建一批重點專業(yè)，根據(jù)需求為全國公安機關(guān)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，使各公安院校學科專業(yè)布局平衡、優(yōu)勢互補。當?shù)毓�安院校不具備個別專業(yè)培養(yǎng)條件和能力的，可以由省級公安機關(guān)委托其他省(區(qū)、市)公安院校進行培養(yǎng)。經(jīng)公安部同意，公安機關(guān)委托非公安類普通高等院校培養(yǎng)的公安專業(yè)畢業(yè)生，可納入招錄培養(yǎng)制度改革。

　　三、嚴格公安院校招生管理

　　(一)科學編制公安院校招生計劃。公安院校公安專業(yè)招生規(guī)模要與公安機關(guān)招警需求相銜接，同公安院校培養(yǎng)能力相適應(yīng)。各省級公安機關(guān)會同編制、人力資源社會保障、教育、財政、公務(wù)員局等部門，根據(jù)公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定，以4年為周期測算本地公安機關(guān)年度警力需求及錄用人民警察計劃，綜合考慮自然減員、職位空缺以及公務(wù)員錄用考試的淘汰人數(shù)情況，按照公安專業(yè)學生畢業(yè)時公安機關(guān)年度錄用人民警察計劃的一定比例編制公安院校生源計劃，每年招生規(guī)模保持相對穩(wěn)定。師資力量、校舍面積、教學設(shè)備等建設(shè)指標達不到規(guī)定標準的公安院校，應(yīng)從嚴控制招生規(guī)模。

　　招生計劃按照定向原則編制。部屬公安院校(含中國人民公安大學、中國刑事警察學院、鐵道警察學院、南京森林警察學院)根據(jù)各省(行業(yè))公安機關(guān)的需求預測，編制分省分專業(yè)招生來源計劃，重點向尚未設(shè)立公安院校和尚未開辦公安本科層次教育的省份傾斜。省屬公安院校根據(jù)各地公安機關(guān)需求預測，編制生源計劃，適當向邊遠艱苦地區(qū)傾斜。

　　(二)嚴格執(zhí)行公安院校招生政策。加大公安院校招生宣傳力度，吸引優(yōu)質(zhì)生源報考。嚴格執(zhí)行國家考試招生規(guī)定，根據(jù)國家深化考試招生制度改革的意見和公安機關(guān)招警要求調(diào)整完善公安院校招生政策，進一步規(guī)范公安院校招生程序。堅持從嚴、擇優(yōu)錄取，不得無計劃或擅自突破計劃進行招生，錄取時原則上不使用加分項目或降低錄取條件。堅持公開透明，深入實施招生“陽光工程”，及時公開招生政策、招生章程、招生計劃、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　四、提高公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量任務(wù)，進一步調(diào)整辦學理念，深化教學改革，提高教學質(zhì)量，為公安機關(guān)培養(yǎng)政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才。

　　(一)突出忠誠警魂培育。堅持政治建校、從嚴治校，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”為首要政治任務(wù)，把思想政治教育貫穿于教學管理的全過程，著力提高公安院校學生的政治素質(zhì)，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，從源頭上確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　(二)強化紀律作風養(yǎng)成。實行嚴格的警務(wù)化管理，保持規(guī)范嚴謹?shù)膶W習、訓練和生活秩序，建立有別于普通院校的公安院校管理制度，完善學生在校期間綜合評價體系和淘汰機制，著重培養(yǎng)學生令行禁止、英勇頑強、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的警察職業(yè)精神。

　　(三)加強警務(wù)能力培養(yǎng)。堅持突出專業(yè)、貼近實戰(zhàn)，加強教師、教材和課程建設(shè)，完善“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，健全校局合作、協(xié)同育人機制，構(gòu)建實驗、實訓、實習和實戰(zhàn)有機結(jié)合的實踐教學體系，著力培養(yǎng)學生的警務(wù)實戰(zhàn)能力，優(yōu)化學生的知識結(jié)構(gòu)，提高學生綜合素質(zhì)。

　　(四)完善質(zhì)量監(jiān)控體系。建立健全體現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)特點的教學質(zhì)量評價監(jiān)控體系和教育教學督導制度，形成科學的教育培養(yǎng)質(zhì)量管控機制;加強對公安院校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展狀況以及用人單位滿意度的跟蹤調(diào)查，形成完善的教育質(zhì)量反饋機制，促進公安院校人才培養(yǎng)不斷適應(yīng)公安工作的新要求。

　　五、規(guī)范公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄工作

　　公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生(含研究生)招考工作實行全國統(tǒng)一考試，分省(區(qū)、市)錄用的辦法。每年定期統(tǒng)一組織筆試，分省(區(qū)、市)確定錄用計劃、劃定分數(shù)線、組織面試、體檢、考察和錄用。

　　(一)制定錄用計劃。各省級公安機關(guān)綜合考慮當年部屬公安院校本地生源和本地公安院校畢業(yè)生規(guī)模，按照當年本地公安機關(guān)錄用人民警察計劃的一定比例編制公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生錄用計劃，主要充實到執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)。錄用計劃報省級公務(wù)員主管部門審定。

　　(二)報名與資格審查。招考對象為公安院校公安專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。報考人員應(yīng)當符合人民警察的招考資格條件。省級公安機關(guān)負責組織資格審查工作，并將審查結(jié)果在公安院校進行公示。公安院校要如實提供有關(guān)信息，配合做好有關(guān)工作。省級公務(wù)員主管部門對資格審查工作進行監(jiān)督。

　　(三)統(tǒng)一組織筆試。每年統(tǒng)一組織筆試。筆試包括公共科目和專業(yè)科目，公共科目和專業(yè)科目按一定比例合成筆試總成績。公共科目試題由國家公務(wù)員局負責組織命制，專業(yè)科目試題由公安部負責組織命制�？紕�(wù)工作由省級公務(wù)員主管部門負責。

　　(四)劃定筆試合格分數(shù)線。?畢業(yè)的公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生，根據(jù)實際情況在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高入警比例。2020年以后畢業(yè)的公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生，由省級公務(wù)員主管部門會同省級公安機關(guān)，根據(jù)公安院校教學質(zhì)量評估情況，結(jié)合實際確定入警比例，并據(jù)此劃定合格分數(shù)線。部屬院校公安專業(yè)畢業(yè)生納入生源省或擬報考省一并劃線。

　　(五)開展面試等工作。省級公務(wù)員主管部門、省級公安機關(guān)按照管理權(quán)限在相對集中的時間、地點對筆試合格的考生進行面試、體檢、體能測評、考察等相關(guān)工作。體檢、體能測評、考察的合格標準按公安機關(guān)統(tǒng)一招警標準執(zhí)行。

　　(六)選擇招錄職位。部屬院校和省屬院校公安專業(yè)畢業(yè)生原則上回生源地(本行業(yè))公安機關(guān)入警。筆試、面試、體檢、體能測評、考察等均合格的畢業(yè)生，原則上按照筆試總成績由高到低的順序選擇職位。職位選擇工作由省級公務(wù)員主管部門負責組織。

　　(七)辦理錄用手續(xù)。省級公務(wù)員主管部門或設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門按有關(guān)規(guī)定為新錄用人員辦理錄用審批手續(xù)。新錄用的公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生在錄用單位的最低服務(wù)年限為5年(含試用期)，其中，錄用到基層一線執(zhí)法單位的人員在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到公安基層一線執(zhí)法單位以外的單位。

　　六、做好特殊公安專業(yè)人才定向招錄培養(yǎng)工作

　　國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反恐怖等涉密性較強的特殊公安專業(yè)人才，試行定向招錄培養(yǎng)的辦法。具體為：面向全國高中畢業(yè)生定向招錄，考生參加普通高等學校入學考試、公務(wù)員錄用考試、體檢、體能測試和考察后，擇優(yōu)錄取到公安院校進行培養(yǎng)，畢業(yè)后學習成績合格，獲得相應(yīng)學歷學位且符合人民警察職位資格條件要求的，錄用為公安機關(guān)人民警察�？忌�畢業(yè)后錄用到公安機關(guān)工作的，最低服務(wù)年限為7年(含試用期)。公安部根據(jù)全國公安機關(guān)的需求，商人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局、教育部、財政部研究確定每年特殊公安專業(yè)人才招錄計劃和工作方案。

　　七、加強組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障

　　改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，事關(guān)考生切身利益，事關(guān)公安隊伍建設(shè)，事關(guān)公安工作全局，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識推進這項改革的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導。要健全工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，共同研究解決改革中的困難和問題，形成工作合力。要認真履行職責，加強宣傳和輿論引導，積極穩(wěn)妥推進改革。要嚴格執(zhí)行高校招生和公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，嚴明工作紀律，對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正;對徇私舞弊、濫用職權(quán)、設(shè)租尋租的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

　　根據(jù)公安專業(yè)人才培養(yǎng)工作特殊性質(zhì)要求，按照財政體制和公安院校隸屬關(guān)系，由同級財政進一步加大對公安院校的經(jīng)費投入力度，鼓勵和支持公安院校結(jié)合實際情況，采取資助家庭困難學生學費住宿費、提供訓練服裝等方式，增強公安院校公安專業(yè)吸引力。

　　本意見適用于公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生的招錄培養(yǎng)工作。公安院校非公安專業(yè)畢業(yè)生報考公安機關(guān)人民警察職位，參加面向社會人員的錄用考試。

　　司法警察院校畢業(yè)生招錄培養(yǎng)辦法由中央公務(wù)員主管部門商司法部另行制定。

　　本意見自1月1日起施行。

　　附件：公安類普通高等院校和公安專業(yè)目錄

　　公安類普通高等院校(32所)

　　中國人民公安大學、中國刑事警察學院、鐵道警察學院、南京森林警察學院、北京警察學院、天津公安警官職業(yè)學院、河北公安警察職業(yè)學院、山西警官高等�？茖W校、內(nèi)蒙古警察職業(yè)學院、遼寧警察學院、吉林警察學院、黑龍江公安警官職業(yè)學院、上海公安高等專科學校、江蘇警官學院、浙江警察學院、安徽公安職業(yè)學院、福建警察學院、江西警察學院、山東警察學院、河南警察學院、湖北警官學院、湖南警察學院、廣東警官學院、廣西警察學院、重慶警察學院、四川警察學院、貴州警官職業(yè)學院、云南警官學院、西藏警官高等�？茖W校、甘肅警察職業(yè)學院、青海警官職業(yè)學院、新疆警察學院。

　　公安專業(yè)

　　研究生專業(yè)：

　　公安學、公安技術(shù)一級學科下的各研究方向

　　本科專業(yè)(18個)：

　　治安學、偵查學、國內(nèi)安全保衛(wèi)、刑事科學技術(shù)、公安視聽技術(shù)、經(jīng)濟犯罪偵查、警犬技術(shù)、公安管理學、涉外警務(wù)、安全防范工程、交通管理工程、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、禁毒學、犯罪學、公安情報學、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、消防指揮、消防工程。

　　專科專業(yè)(13個)：

　　治安管理、交通管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、特警、警察管理、公共安全管理、警察指揮與戰(zhàn)術(shù)、刑事科學技術(shù)、警犬技術(shù)、刑事偵查、國內(nèi)安全保衛(wèi)、經(jīng)濟犯罪偵查、禁毒